Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2007 г. N А56-11885/2007 Заявление Фонда о взыскании с Администрации пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не удовлетворено, поскольку Фонд обратился в суд с заявленными требованиями по истечении совокупности сроков, предусмотренных законодательством для взыскания недоимок и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 сентября 2007 г. N А56-11885/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 мая 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Хохлова Д.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" Максимова В.В. (доверенность от 06.03.2007 N 01-06),

рассмотрев 18.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2007 по делу N А56-11885/2007 (судья Трохова М.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" (далее - Администрация) 100 171 руб. 70 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003 и 2005 годы.

Решением суда от 22.05.2007 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 22.05.2007, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, истечение срока взыскания задолженности в судебном порядке, не является основанием для списания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней. Вывод судов о пропуске Фондом срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), является необоснованным, поскольку страховщик за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003, 2005 годы начислил Администрации пени и направил требование от 20.11.2006 N 1588.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд установил, что у Администрации имеется задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002, 2003 и 2005 годы.

Фонд начислил Администрации 100 171 руб. 70 коп. пеней за период с 19.09.2006 по 20.11.2006 и направил требование от 20.11.2006 N 1588, в котором предложил в срок до 06.12.2006 уплатить начисленные пени.

Администрация в установленный срок требование не исполнила, в связи с чем Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд отказал Фонду в удовлетворении заявления, сославшись на пропуск срока обращения в суд установленного статьями 48, 70 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2006) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов (за 2002 год - 14.04.2003, за 2003 год - 14.04.2004, за 2005 - 14.04.2006), срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 02.02.2004 - за 2002 год, 02.02.2005 - за 2003 год, 02.02.2007 - за 2005 год.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней Фонд обратился 16.04.2007, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требования Фонда о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002, 2003 и 2005 годы.

Доводы подателя жалобы об ином порядке исчисления срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, не соответствуют действующему законодательству.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2007 по делу N А56-11885/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.Б. Мунтян

Д.В. Хохлов