Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2007 г. N А44-2081/2006-12 Иск ООО к Учреждению, Войсковой части, Минобороны, Минфину и Управлению о взыскании расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий по оплате природного газа, частично удовлетворен, так как, в частности, на законодательном уровне определен источник финансирования жилищных субсидий для отдельных категорий граждан, однако РФ в лице Минфина не представила доказательств выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию субсидий главному распорядителю бюджетных средств - Минобороны

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 сентября 2007 г. N А44-2081/2006-12

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 июля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кравченко Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Кустова А.А.,

рассмотрев 06.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 по делу N А44-2081/2006-12 (судьи Зайцева А.Я., Романова А.В., Козлова С.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Новгородская региональная компания по реализации газа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к государственному учреждению Министерства обороны Российской Федерации Новгородской квартирно-эксплуатационной части квартирно-эксплуатационного управления ордена Ленина Ленинградского военного округа (далее-Новгородская КЭЧ), государственному учреждению войсковая часть 34581, администрации Валдайского района, Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 96 169 руб. 58 коп. расходов, связанных с предоставлением гражданам в период с сентября 2005 года по апрель 2006 года субсидий по оплате природного газа, предусмотренных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До принятия решения администрация Валдайского района заменена на администрацию Валдайского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18.12.2006 (судья Чепрасов А.В.) требования удовлетворены частично. С Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Общества взыскано 81 499 руб. 66 коп. расходов. При этом суд исходил из необоснованного включения в сумму иска налога на добавленную стоимость (далее - НДС). В иске к другим ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.03.2007 решение от 18.12.2006 отменено. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Минфина РФ и субъект Российской Федерации - Новгородская область в лице финансового управления. Дело на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено арбитражным судом по правилам, установленным названным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой Инстанции.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.04.2007 с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 81 499 руб. 66 коп. В иске к другим ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Российская Федерация в лице Минфина РФ просит постановление апелляционной инстанции от 16.04.2007 отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что податель жалобы не является надлежащим ответчиком по делу. По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком является Минобороны РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец в период с сентября 2005 года по апрель 2006 года во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 (далее - Постановление N 444), и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 (далее - Постановление N 761), предоставлял определенным категориям граждан, проживающим в закрытом военном городке Валдай-3, субсидии по оплате природного газа.

Ввиду неполного возмещения из соответствующих бюджетов государственными и муниципальными органами исполнительной власти расходов Общества последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт оказания услуг и их размер ответчиками не оспариваются и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 9 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Постановления N 444 расходы на предоставление субсидий гражданам, проживающим в закрытых военных городках, финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Аналогичный порядок предусмотрен и пунктом 67 Постановления N 761.

Следовательно, на законодательном уровне определен источник финансирования жилищных субсидий для указанной-категории граждан.

Однако Российская Федерация в лице Минфина РФ не представила доказательства выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию субсидий главному распорядителю бюджетных средств - Минобороны РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд учел разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", и правомерно взыскал понесенные истцом расходы по предоставлению гражданам субсидий на оплату услуг по газоснабжению в спорный период с Российской Федерации за счет ее казны.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Поскольку суд кассационной инстанции предоставил Минфину РФ отсрочку от уплаты государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу, с Минфина РФ надлежит взыскать 1 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2007 по делу N А44-2081/2006-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

Т.В. Кравченко Г.Г. Кирейкова

А.А. Кустов