Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2007 г. N А56-11792/2007 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворено, поскольку Фондом пропущен срок для обращения в суд с данным заявлением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2007 г. N А56-11792/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Любченко И.С., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 09.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2007 по делу N А56-11792/2007 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия муниципального образования Приозерский район Ленинградской области Приозерского пассажирского автотранспортного предприятия (далее - Предприятие) 157 187 руб. 46 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I квартал 2006 года и 11 514 руб. 70 коп. пеней.

До рассмотрения дела по существу Фонд уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил взыскать с Предприятия 71 187 руб. 46 коп. недоимки по страховым взносам за I квартал 2006 года и 11 514 руб. 70 коп. пеней, всего 82 702 руб. 16 коп.

Решением от 14.06.2007 суд отказал в части взыскания 82 702 руб. 16 коп., в остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, положения статьи 48 НК РФ не применимы к правоотношениям по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку регулируют порядок взыскания налога, сбора, соответствующих пеней и штрафов. Фонд считает, что даже если применить в данном случае статью 48 НК РФ, то шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует исчислять с момента фактического выставления требования об уплате недоимки и он не пропущен Фондом.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд на основании расчета авансовых платежей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за I квартал 2006 года и реестра поступления платежей от страхователя установил, что за I квартал 2006 года у Предприятия имеется недоимка в сумме 157 187 руб. 46 коп. На выявленную недоимку Фонд начислил Предприятию 11 514 руб. 70 коп. пеней.

Фонд направил Предприятию требование от 03.11.2006 N 6249, в котором предложил в срок до 19.11.2006 уплатить выявленную недоимку и пени.

Поскольку Предприятие в установленный срок требование не исполнило, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

До рассмотрения спора по существу, Фонд, ссылаясь на акт сверки от 17.05.2007, а также частичную уплату недоимки по страховым взносам в сумме 86 000 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии), отказался от заявленных требований в этой части. Отказ Фонда принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Отказывая в удовлетворении требований Фонда о взыскании с Предприятия 71 187 руб. 46 коп. недоимки по страховым взносам за I квартал 2006 года и 11 514 руб. 70 коп. пеней, суд сослался на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 48, 70 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение, обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2006) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Пропуск срока направления требования об уплате задолженности, установленный статьями 70, 48 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание недоимки и пеней.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за I квартал 2006 года - 05.05.2006, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности (16 дней), а также шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, следует признать, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд истек 21.02.2007.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней Фонд обратился 17.04.2007, то есть по истечении совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Фонда о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I квартал 2006 года и соответствующих пеней.

Доводы подателя жалобы об ином порядке исчисления срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням противоречит действующему законодательству.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2007 по делу N А56-11792/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская И.С. Любченко Н. В. Троицкая