Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2007 г. N А05-5796/2007 Заявление Предприятия о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по установленной форме в установленный законодательством срок удовлетворено, поскольку, в частности, Предприятие своевременно направило в Инспекцию декларацию по НДС, составленную по ранее утвержденной форме, декларацию новой формы заявитель представил в налоговый орган до получения уведомления Инспекции о том, что первоначально поданная им декларация не соответствует установленной форме, при этом в старой декларации, отражены все необходимые данные, подлежащие указанию в декларациях новой формы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 октября 2007 г. N А05-5796/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Асмыковича А.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 09.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.06.2007 по делу N А05-5796/2007(судья Сметанин К.А.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство по уборке города" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 04.06.2007 N 14-23/1951.

Решением суда от 18.06.2007 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 20.02.2007 Предприятие направило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года.

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция установила, что представленная заявителем декларация не соответствует форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.11.2006 N 136н, о чем направила в адрес налогоплательщика уведомление от 22.02.2007 N 12-12/448, которое получено заявителем 05.03.2007.

Предприятие 26.02.2007 представило в налоговый орган декларацию на бланке новой формы. По результатам камеральной проверки этой декларации Инспекция приняла решение от 04.06.2007 N 14-23/1951 о привлечении налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации по установленной форме в установленный законодательством срок в виде взыскания 22 857 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Предприятие оспорило решение налогового органа в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает, что требования заявителя удовлетворены правомерно с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В силу статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика, и налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации.

В пункте 5 статьи 174 НК РФ указано, что плательщики налога на добавленную стоимость обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела суд установил, что Предприятие своевременно направило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года, составленную по ранее утвержденной форме. Декларацию новой формы заявитель представил в налоговый орган до получения уведомления Инспекции о том, что первоначально поданная им декларация не соответствует установленной форме.

При этом в декларации по налогу на добавленную стоимость, составленную по старой форме, отражены все предусмотренные пунктом 1 статьи 80 НК РФ данные, связанные с исчислением и уплатой названного налога, подлежащие указанию и в декларациях новой формы.

Поскольку статьей 119 НК РФ не установлена ответственность за представление налоговой декларации по ранее установленной форме, в действиях Предприятия отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный названной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным привлечение Предприятия к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Доводы, приведенные Инспекцией в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Поскольку при подаче кассационной жалобы Инспекции предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с нее надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.06.2007 по делу N А05-5796/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев А.В. Асмыкович

Н.Г. Кузнецова