Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2007 г. N А13-12252/2006-27 Производство по делу о взыскании с Предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование прекращено, поскольку спор не подведомственен арбитражному суду, так как законодательством установлен внесудебный порядок для взыскания спорной задолженности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2007 г. N А13-12252/2006-27

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 августа 2007 г.  

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 23.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.03.2007 (судья Кудин А.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А13-12252/2006-27,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением взыскании с муниципального унитарного предприятия "Баня N 6" (далее - Предприятие) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2006 года и пеней в общей сумме 30 726 руб. 01 коп.

Решением суда от 27.03.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. По мнению Фонда, в силу, положений статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом того, что ответчик является бюджетным предприятием, недоимка по страховым взносам и пени, общая сумма которых меньше пятидесяти тысяч рублей, должна быть взыскана в судебном порядке. Податель жалобы считает, что вывод судов о том, что обязанность по уплате Предприятием взыскиваемой недоимки и пеней исполнена, является необоснованным.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд на основании расчета авансовых платежей по страховым взносам за полугодие 2006 года установил несвоевременную уплату Предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за этот период в сумме 30 900 руб. и начислил 331 руб. 37 коп. пеней за период с 06.08.2006 по 01.09.2006.

Неисполнение Предприятием выставленного ему требования от 01.09.2006 N 8/6-005 об уплате недоимки и пеней в срок до 04.08.2006 послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что обязанность по уплате спорной суммы страховых взносов и пеней Предприятием исполнена, суды отказали Фонду в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган, осуществляющий контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязан передать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Названным Законом не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.05.2007 N 31.

Из материалов дела следует, что размер задолженности Предприятия взыскиваемой Фондом в судебном порядке, не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку Законом N 167-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания такой задолженности, спор не подведомствен арбитражному суду, решение от 27.03.2007 и постановление от 05.06.2007 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 27.03.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2007 по делу N А13-12252/2006-27 отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.Б. Мунтян

Н.В. Троицкая