Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 октября 2007 г. N А56-20991/2004 Заявление ООО о замене должника правопреемником и изменении порядка исполнения судебного акта, а также выдаче новых исполнительных листов удовлетворено в части замены должника, поскольку органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 октября 2007 г. N А56-20991/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кирилловой И.И., Кустова А.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Бокситогорский водоканал" Петухова С.В. (доверенность от 09.01.2007), Иванова Р.Г. (доверенность от 16.12.2006), от администрации Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Гусевой Э.А. (доверенность от 09.01.2007), от администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области Комиссарова Р.Ю. (доверенность от 09.01.2007),

рассмотрев 18.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2007 (судья Кузнецов М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 (судьи Тимухина И.А., Желтянников В.И., Серикова И.А.) по делу N А56-20991/2004,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бокситогорский водоканал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области (далее - Администрация) о взыскании 10 907 917 руб. 18 коп. задолженности за оказанные услуги по обеспечению потребителя - муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением и канализацией на основании договоров от 04.01.2003 N 13 и 14 за период с января по март 2004 года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие "Расчетно-эксплуатационный коммунальный центр".

Решением от 30.08.2004, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, с Администрации в пользу Общества взыскано 7 066 150 руб. задолженности.

На основании решения от 30.08.2004 выдан исполнительный лист N 307701.

В связи с реорганизацией ответчика по делу Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о замене стороны правопреемником и изменении порядка исполнения судебного акта, попросив заменить Администрацию ее правопреемниками как солидарными должниками: администрацией Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация Поселения) и администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; выдать новые исполнительные листы на солидарных должников, предусматривающие обращение взыскания на средства соответствующих бюджетов.

Определением от 26.02.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007, заявление удовлетворено частично. Суд заменил Администрацию на правопреемника - муниципальное образование "Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области". В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить определение и постановление, передать дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы суд, заменив Администрацию правопреемником, принял судебный акт о правах и обязанностях муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области, которое не является лицом, участвующим в деле.

В судебном заседании представитель администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель администрации Поселения указал, что в соответствии с действующим законодательством Бокситогорское городское поселение не является правопреемником по долгам муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области.

Представители Общества выразили мнение, что надлежащими правопреемниками Администрации являются администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и администрация Поселения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 05.10.2003 N 131-ФЗ" следует читать "от 06.10.2003 N 131-ФЗ"

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальное образование "Бокситогорский район" Ленинградской области реорганизовано путем разделения.

В соответствии со статьей 85 указанного закона на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность до 01.03.2005 установить границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом поселения (городского или сельского), муниципального района, городского округа.

Законом Ленинградской области от 26.10.2004 N 78-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бокситогорский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" (далее - Закон N 78-оз) Бокситогорское муниципальное образование наделено статусом муниципального района (Бокситогорский муниципальный район) с административным центром в г. Бокситогорске, установлены его границы, установлены границы входящих в его состав муниципальных образований, которые наделены статусом городских и сельских поселений, при этом Поселение наделено статусом городского поселения наделены статусом городских и сельских поселений, при этом поселение наделено статусом городского поселения.

Кроме того, названным законом признан утратившим силу Закон Ленинградской области от 22.12.1997 N 60-оз "Об установлении границ муниципального образования "Бокситогооский район".

Решением Совета депутатов МО "Бокситогорский муниципальные район" от 01.12.2005 N 13 утвержден устав Бокситогорского муниципального района (далее - Устав), зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 16.12.2005 за государственным регистрационным N RU475010002005001.

В соответствии со статьей 46 Устава после его вступления в силу устав МО "Бокситогорский район" признается утратившим силу.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "статье 59 устава" следует читать "статье 50 устава"

Согласно статье 59 устава Бокситогорский муниципальный район является правопреемником по всем правам и обязанностям МО "Бокситогорский район".

Кроме того, согласно части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона, то есть с 01.01.2006.

Наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, на день, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Закона N 131-ФЗ, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

С учетом названных норм права суды первой и апелляционной инстанций правильно указали в качестве надлежащего правопреемника муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области муниципальное образование "Бокситогорский муниципальный район", с главного распорядителя бюджетных средств которого и должна быть взыскана задолженность в пользу Общества по решению суда от 30.08.2004.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2007 по делу N А56-20991/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк И.И. Кириллова

А.А. Кустов