Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июня 2007 г. N А26-9480/2006-217 Заявление ЗАО о признании недействительными решений ФСС о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование и о направлении требования об уплате недоимки по данным страховым взносам и пени удовлетворено, поскольку на суммы материальной помощи, выплаченные работникам за счет чистой прибыли Общества, не должны начисляться страховые взносы, так как эти выплаты не относятся к системе оплаты труда, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и достижением ими определенных трудовых результатов, носят разовый и необязательный характер

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июля 2007 г. в настоящем постановлении исправлена опечатка: датой принятия настоящего постановления следует считать "18 июля 2007 года"

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 июня 2007 г. N А26-9480/2006-217

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Бухарцева С.Н. и Мунтян Л.В., при участии от регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Пироговой И.И. (доверенность от 15.05.07 N 01-61/5-12973),

рассмотрев 12.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Карелстроймеханизация" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2007 по делу N А26-9480/2006-217 (судья Шатина Г.Г.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Карелстроймеханизация" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительными решений регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) от 26.09.06 N 66 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование и от 26.09.06 N 66 о направлении требования об уплате недоимки по данным страховым взносам и пени.

Решением от 22.03.07 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, признав обоснованным вывод Фонда о неправомерном занижении страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда от 22.03.07 и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы считает необоснованным вывод Фонда о необходимости исчисления страховых взносов с сумм материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, выплат к юбилейным датам, бракосочетанию и рождению ребенка, так как указанные выплаты носили разовый характер, не зависели от размера оклада работника, не являются мерами поощрения и не включены в систему оплаты труда. Вместе с тем, страхователь указал на допущенные Фондом процессуальные нарушения, поскольку в акте проверки и решении отсутствуют ссылки на первичные документы, что не позволяет установить суммы начисленных страховых взносов и размер недоимки отдельно по каждому виду спорных выплат.

Стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке, однако представитель Общества в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Фонда просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Общества, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно акту от 28.08.06 N 217п/с в ходе документальной выездной проверки соблюдения Обществом законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2003-2005 годы Фонд вменил страхователю в вину занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на 175 090 руб., что повлекло неуплату 2101 руб. страховых взносов. Данный вывод основан на том, что заявитель "не исчислил страховые взносы на материальную помощь, выплаченную работникам по приказам руководителя за счет свободного остатка прибыли, в связи с тяжелым материальным положением, к юбилейным датам рождения, к бракосочетанию, при рождении ребенка, на питание".

Принятым по результатам проверки решением от 26.09.06 N 66 Фонд привлек Общество к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона N 125-ФЗ) и пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания 378 руб. штрафа, предложив страхователю в срок, указанный в требовании, уплатить названную штрафную санкцию.

Вместе с тем, Фонд вынес решение от 26.09.06 N 66 о направлении Обществу требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пени. На основании этих решений заявителю направлены требования от 29.06.06 N 66 об уплате недоимки в срок до 15.10.06 и штрафа в срок до 27.12.06.

Общество оспорило названные ненормативные акты в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765 (далее - Перечень), является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, однако оспариваемые суммы выплат не указаны в этом Перечне. Вместе с тем суд отклонил доводы Общества о процессуальных нарушениях при вынесении оспариваемого решения, ссылаясь н то, что формальное нарушение, допущенное Фондом, при отсутствии оснований для оспаривания его решения по существу, не является достаточным основанием для отмены решения.

Кассационная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При таких обстоятельствах следует признать, что в силу названных норм объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются не любые доходы работника, а только выплаты, начисленные работнику по всем основаниям оплаты труда, и в отдельных случаях - вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем. Таким образом, Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в качестве оплаты труда.

Таким образом, на оспариваемые суммы материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, выплат к юбилейным датам, бракосочетанию и рождению ребенка, выплаченные работникам за счет чистой прибыли Общества, не должны начисляться страховые взносы на обязательное социальное страхование, поскольку эти выплаты не относятся к системе оплаты труда, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей и достижением ими определенных трудовых результатов, носят разовый и необязательный характер. Кроме того, Фонд не обосновал включение в облагаемую базу выплат на питание, исключенных пунктом 11 Перечня из выплат, на которые начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование.

Следовательно, у Фонда отсутствовали законные основания для доначисления Обществу страховых взносов и для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов. Неправомерна и ссылка Фонда в оспариваемом решении на пункт 1 статьи 122 НК РФ, устанавливающий ответственность за неуплату или неполную уплату налога.

Вместе с тем, следует отметить, что суд неправомерно отклонил доводы Общества о нарушении Фондом процедуры привлечения к ответственности, что установлено в ходе судебного разбирательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Согласно же пункту 6 статьи 101 НК РФ, устанавливающей порядок производства по делу о налоговом правонарушении, несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований этой статьи (в данном случае - пункта 3 статьи 101 НК РФ) могут являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия считает, что решение суда от 22.03.07, принятое по настоящему делу с нарушением норм материального права, следует отменить согласно частям 1-2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 названного Кодекса принять новое решение об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 110, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2007 по делу N А26-9480/2006-217 отменить.

Признать недействительными решения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 26.09.06 N 66 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование и от 26.09.06 N 66 о направлении требования об уплате недоимки по данным страховым взносам и пени.

Взыскать с регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу закрытого акционерного общества "Карелстроймеханизация" 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая С.Н. Бухарцев

Л.Б. Мунтян