Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2008 г. N А05-6798/2007 Заявление Предприятия о признании незаконным действия (бездействия) ИФНС, выразившегося в отказе в принятии сведений о доходах физических лиц, не удовлетворено, поскольку, в частности, Предприятие является филиалом, следовательно, сведения о доходах физических лиц должно предоставлять в налоговый орган по месту учета головной организации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 января 2008 г. N А05-6798/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 28.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2007 (судья Чурова А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 (судьи Мурахина Н.В., Пестерева О.Ю., Чельцова Н.С.) по делу N А05-6798/2007,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Архангельской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - инспекция), выразившегося в отказе в принятии сведений о доходах физических лиц.

Решением суда от 21.08.2007 в удовлетворении требования предприятию отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты, указывая на неправильное применение судами пункта 2 статьи 230, статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и принять по делу новый судебный акт. По мнению предприятия, обязанность по представлению в налоговый орган сведений о доходах физических лиц подлежит исполнению обособленным подразделением организации по месту нахождения обособленного подразделения (филиала).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприятие является филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Осуществляет свою деятельность по адресу: Архангельская область, город Архангельск, проспект Троицкий, дом 45.

Заявитель 02.04.2007 представил в налоговый орган сведения о доходах физических лиц за 2006 год.

Письмом от 26.04.2007 инспекция отказала в принятии названных сведений, указав, что они должны представляться в налоговый орган по месту учета головной организации.

Не согласившись с действием (бездействием) инспекции, предприятие обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований предприятия. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Кассационная инстанция считает судебные акты правильными и не подлежащими отмене.

Согласно статье 9 НК РФ участниками налоговых правоотношений являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговыми агентами.

Понятие "организации" для целей налогообложения дано в пункте 2 статьи 11 НК РФ. Организациями (российскими) признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обособленным подразделением организации в целях налогового учета определено любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) представительство - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту; филиал - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Налоговыми агентами в силу пункта 1 статьи 24 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в соответствующий бюджет налогов.

В соответствии со статьей 226 НК РФ налоговыми агентами по исчислению, удержанию и перечислению в соответствующий бюджет налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) являются российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы.

Из анализа данной нормы НК РФ следует, что филиалы не являются налоговыми агентами.

В пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что с 01.02.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета.

Названной нормой не предусмотрена возможность представления сведений о доходах физических лиц по месту налогового учета обособленных подразделений.

В письме Федеральной налоговой службы от 21.02.2007 N ГИ-6-04/135@ "О порядке представления сведений о доходах физических лиц, представляемых налоговыми агентами - организациями, в том числе обособленными подразделениями" разъяснено, что сведения о доходах физических лиц представляются в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет головной организации либо за всю организацию в целом (по доходам физических лиц, полученным как от головной организации, так и от всех обособленных подразделений организации), либо головной организацией о доходах физических лиц, полученных от головной организации, и каждым обособленным подразделением организации, уполномоченным исполнять обязанность по представлению сведений о доходах физических лиц, о доходах физических лиц, полученных от указанных обособленных подразделений.

Правильным является вывод судов, что поскольку заявитель является филиалом, то сведения о доходах физических лиц должен предоставлять в налоговый орган по месту учета головной организации.

Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, поэтому нет оснований для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2007 по делу N А05-6798/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева

Л.А. Самсонова