Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 января 2008 г. N А56-33948/2006 Заявление Банка о признании незаконным решения Управления об отказе заявителю в кадастровом учете подъездного железнодорожного пути и об обязании произвести кадастровый учет указанного подъездного пути удовлетворено, поскольку пересечение железнодорожным подъездным путем границы земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет и находящегося в аренде у ОАО под путями общего пользования, не является препятствием для кадастрового учета объекта, так как действующее законодательство не содержит запрета для учета объектов недвижимости, расположенных на объектах, зарегистрированных за другими владельцами

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 января 2008 г. N А56-33948/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 июля 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 сентября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Коняевой Е.В.,

при участии от Центрального банка Российской Федерации Лесючевской О.Н. (доверенность от 20.06.2007), от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга Ни Л.В. (доверенность от 09.01.2008), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Коротя В.Н. (доверенность от 26.12.2007),

рассмотрев 25.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2007 по делу N А56-33948/2006 (судья Астрицкая С.Т.),

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице структурного подразделения - Межрегионального хранилища (г. Санкт-Петербург) Центрального хранилища Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления городского кадастра недвижимости (далее - УГКН) и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 13.06.2006 N 2228 об отказе заявителю в кадастровом учете подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 45, лит. Е, и обязании произвести кадастровый учет указанного подъездного пути.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

При рассмотрении спора суд установил, что УГКН - структурное подразделение КЗРиЗ и не юридическое лицо - не может быть признано заинтересованным лицом по настоящему делу.

Решением от 10.09.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе Банк просит отменить принятый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку доказательств и доводов, приведенных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, неполное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу КЗРиЗ просит оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Банка поддержал доводы жалобы.

Представители КЗРиЗ и ОАО "РЖД" просили оставить обжалуемое решение без изменения.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.01.2008 до 14 часов.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в целях государственной регистрации права федеральной собственности Банк 14.03.2006 обратился в КЗРиЗ с заявлением о проведении кадастрового учета железнодорожного подъездного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 45, лит. Е, введенного в эксплуатацию 23.12.96.

По результатам рассмотрения кадастрового дела 03.04.2006 принято решение N 1170 о приостановлении кадастрового учета заявленного объекта на том основании, что границы данного сооружения пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 78:6085Е:7 и 78:6085Е:10. По мнению КЗРиЗ, данное обстоятельство препятствует присвоению объекту кадастрового номера в соответствии с правилом, предусмотренным статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), и противоречит статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации. Для принятия решения о кадастровом учете заявленного объекта заявителю предложено переоформить границы упомянутых земельных участков.

Решением КЗРиЗ от 13.06.2006 N 2228 в кадастровом учете заявленного объекта отказано в связи с неустранением замечаний, указанных в решении о приостановлении кадастрового учета, и истечением срока приостановления в соответствии с распоряжением КЗРиЗ от 31.12.2003 N 9-рк.

Банк, считая решение КЗРиЗ от 13.06.2006 не соответствующим законодательству и препятствующим проведению государственной регистрации права федеральной собственности на названный объект недвижимости, обратился с настоящим требованием в суд.

В обоснование заявления Банк сослался на следующее. Подъездной железнодорожный путь длиной в строительном обмере 857 п.м и в обмере по результатам технической инвентаризации 863,3 п.м непосредственно примыкает к железнодорожным путям общего пользования - главным путям станции Полюстрово Санкт-Петербургского отделения Октябрьской железной дороги ОАО "РЖД" посредством двух стрелочных переводов, входящих в состав подъездного пути. Подавляющая часть подъездного железнодорожного пути (763 м) находится на земельном участке, предоставленном Банку в постоянное (бессрочное) пользование, и только 99,4 м этих путей с одним стрелочным переводом находится в полосе отвода ОАО "РЖД", поскольку непосредственно примыкает к основным путям ОАО "РЖД" и без них не может эксплуатироваться. При отказе в проведении кадастрового учета спорного подъездного железнодорожного пути КЗРиЗ не учел специального назначения данного объекта недвижимости и того, что границы земельных участков Банка и ОАО "РЖД" не могут быть изменены. Статья 1 Закона о регистрации и статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации, на которые сослался КЗРиЗ, не содержат прямого запрета на осуществление кадастрового учета названного объекта.

Оценив доводы участвующих в деле лиц и материалы дела, арбитражный суд признал оспариваемое решение КЗРиЗ правильным и не нарушающим права и законные интересы Банка.

Кассационная инстанция не согласна с выводами суда первой инстанции и считает, что решение от 10.09.2007 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

В статье 1 Закона о регистрации кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости определяется как описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, в том числе сооружения, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу статьи 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации железнодорожные пути не общего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров и выполнения работ для собственных нужд. Согласно пункту 1.9 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26, каждый железнодорожный путь не общего пользования должен иметь технических паспорт, план и продольный профиль, чертежи сооружений. В техническом паспорте указываются технические характеристики и состояние рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, сооружений, весовых приборов, обустройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, лебедок.

Согласно техническому паспорту подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 45, лит. Е, составленному Проектно-инвентаризационным бюро Красногвардейского района Санкт-Петербурга, подъездной путь представляет собой сложное сооружение, неотъемлемой частью которого являются земляное полотно, балластный слой, рельсы, стрелочные переводы и путевые упоры в месте примыкания к железнодорожным путям общего пользования.

Данный подъездной путь построен на земельном участке, предоставленном Банку под строительство, и введен в эксплуатацию на основании акта государственной приемочной комиссии от 23.12.96.

Следовательно, данный железнодорожный подъездной путь относится к недвижимому имуществу, право собственности на которое подлежит государственной регистрации согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации железнодорожные подъездные пути всегда примыкают непосредственно или через другие подъездные железнодорожные пути к железнодорожным путям общего пользования, а следовательно, в месте примыкания всегда частично проходят по земельному участку, предоставленному либо владельцу другого подъездного пути, либо владельцу пути общего пользования. Поэтому довод КЗРиЗ о невозможности кадастрового учета такого специального объекта, как подъездной путь, ввиду его расположения на двух земельных участках несостоятелен. Кроме того, из материалов дела видно, что переоформление границ земельных участков, предоставленных Банку и ОАО "РЖД" под железнодорожные пути, не представляется возможным.

При таком положении кассационная инстанция считает, что пересечение железнодорожным подъездным путем, находящимся во владении Банка, границы земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет и находящегося в аренде у ОАО "РЖД" под путями общего пользования, не является препятствием для кадастрового учета объекта, так как действующее законодательство в области землепользования и кадастрового учета объектов недвижимости не содержит запрета для учета объектов недвижимости, расположенных на объектах, зарегистрированных за другими владельцами. Особенности присвоения кадастрового номера таким объектам и отдельным типам сооружений (линейных и тому подобных) должны быть установлены органами нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данный вывод следует из положений пункта 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что следует отменить решение арбитражного суда от 10.09.2007, признать незаконным решение КЗРиЗ об отказе в проведении кадастрового учета названного подъездного пути как противоречащее требованиям статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закону о регистрации и обязать КЗРиЗ провести кадастровый учет данного пути.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по заявлению и кассационной жалобе Банка в соответствии с принятым постановлением относятся на КЗРиЗ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2007 по делу N А56-33948/2006 отменить.

Признать незаконным решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 13.06.2006 N 2228 об отказе в проведении кадастрового учета подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 45, лит. Е, как не соответствующее статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга провести кадастровый учет подъездного железнодорожного пути, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 45, лит. Е.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в пользу Центрального банка Российской Федерации 3000 руб. судебных расходов по заявлению и кассационной жалобе.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

Е.В. Коняева