Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2008 г. N А42-7993/2006 Заявление Предпринимателя о признании недействительным предписания Отдела о прекращении размещения в помещениях жилого дома объекта похоронного назначения не удовлетворено, так как не допускается размещение в жилых домах похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания, несоблюдение же данного правила свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 февраля 2008 г. N А42-7993/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Михайловской Е.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Федорцовой Екатерины Ильиничны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.06.07 (судья Беляева Л.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.07 (судьи Лопато И.Б., Гафиатуллина Т.С., Фокина Е.А.) по делу N А42-7993/2006,

установил:

Индивидуальный предприниматель Федорцова Екатерина Ильинична обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городах Апатиты, Кировске и Ковдорском районе (далее - Роспотребнадзор) от 27.10.06 N 46.

Решением суда от 28.06.07, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.07, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Федорцова Е.И., указывая на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и удовлетворить заявленные требования.

Роспотребнадзор и Федорцова Е.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, специалистом Роспотребнадзора были проведены внеплановые контрольные мероприятия, по результатам которых составлен акт от 27.10.06 и протокол об административном правонарушении от 27.10.06. В этот же день Роспотребнадзор вынес предписание N 46, которым Федорцовой Е.И. предложено в срок от 07.11.06 устранить нарушение пункта 2.14 СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" путем прекращения размещения в помещениях жилого дома по ул. Нечаева, д.5 объекта похоронного назначения.

В ходе проверки установлено, что Федорцова Е.И. осуществляет торговлю похоронными принадлежностями в нежилых помещениях жилого дома по улице Нечаева, дом 5. Факт продажи венков, костюмов и лент, а также выставления гробов в указанном помещении не отрицается Федорцовой Е.И. и подтверждается вступившим в законную силу постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.07 по делу N А42-8088/2006.

Как видно из постановления Администрации города Апатиты от 21.12.05 N 1087 индивидуальному предпринимателю Федорцовой Е.И. предоставлены в аренду с целевым назначением для осуществления деятельности по предоставлению ритуальных услуг помещения, расположенные по адресу: г. Апатиты, ул. Нечаева, д.5.

Из санитарно-эпидемиологического заключения N 51.02.09.800X000043.06.06 от 19.06.2006 и экспертного заключения от 08.06.06 N 04.1/103 видно, что проект архитектурно-строительного решения размещения салона "Ритуальные услуги" в помещении бывшей аптеки в г. Апатиты, ул. Нечаева, д.5 не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно пункту 2.14 СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Согласно пункту 2.14 СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения граждан.

Как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций, по смыслу пункта 2.14 названного СанПин не допускается размещение в жилых домах похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания. Следовательно, несоблюдение указанного правила свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, а требование контролирующего органа о прекращении нарушений санитарного законодательства правомерно.

Неправомерны ссылки Федорцовой Е.И. в кассационной жалобе на нарушение Роспотребнадзором норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае рассматривается не вопрос о привлечении ее к административной ответственности, а правомерность вынесенного предписания об устранении нарушений.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.06.07 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.07 по делу N А42-7993/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федорцовой Екатерина Ильиничны - без удовлетворения.

Возвратить Федорцовой Екатерине Ильиничне 50 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.А. Михайловская

Л.А. Самсонова