Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2008 г. N А56-14257/2007 Заявление ООО о признании недействительным решения Фонда о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, удовлетворено, так как, в частности, оспариваемое решение Фонда принято с нарушением двухмесячного срока, предусмотренного НК РФ, кроме того, Фонд не доказал обоснованность расчета взыскиваемых пеней, что также подтверждается актом сверки расчетов, имеющимся в материалах дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2008 г. N А56-14257/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 августа 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Самсон-Альфа" Конивцовой Д.И. (доверенность от 15.02.2008),

рассмотрев 11.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2007 по делу NА56-14257/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Самсон-Альфа" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) от 21.02.2007 N 2528 о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда от 10.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.11.2007, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами статей 46, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), просит отменить принятые судебные акты, признать недействительным решение Фонда от 21.02.2007 N 2528 в части, превышающей взыскание пеней в сумме 891 руб. 09 коп., начисленных на недоимку по страховым взносам за 2003 год. Податель жалобы считает необоснованным вывод судов о пропуске Фондом срока для вынесения решения о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, во внесудебном порядке, поскольку статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ такой срок не установлен.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, у Общества имеется 34 667 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, которая взыскана на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2005 по делу N А56-27640/2004.

Поскольку задолженность за 2003 год, взысканную на основании решения суда. Общество не погасило, то Фонд направил ему требование от 15.12.2005 N 1623, в котором предложил в срок до 30.12.2005 уплатить 13 663 руб. 72 коп. пеней, начисленных за период с 07.10.2005 по 15.12.2005 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В связи с неисполнением Обществом требования в установленный срок Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании 13 663 руб. 72 коп. пеней. Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.09.2006 по делу N А56-7579/2006 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском Фондом срока обращения с заявлением в суд о взыскании пеней.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 11.01.2007 решение от 15.09.2006 отменил, производство по делу прекратил, указав, что в соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) с 01.01.2006 предусмотрен внесудебный порядок взыскания Фондом со страхователей - юридических лиц пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающих определенного предела.

Фонд принял решение от 21.02.2007 N 2528 о взыскании с Общества 13 663 руб. 72 коп. пеней.

Считая решение Фонда незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление Общества, суды сделали вывод о пропуске Фондом срока вынесения оспариваемого решения, применив к спорным правоотношениям нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полком объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2006,) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В статье 25.1 Закона N 167 ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому суд первой инстанции правомерно применил двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения).

Из материалов дела следует, что Фонд направил Обществу требование от 15.12.2005 N 1623, в котором предложил уплатить 13 663 руб. 72 коп. пеней, начисленных за период с 07.10.2005 по 15.12.2005 на недоимку по страховым взносам за 2003 год, которая взыскана на основании решения суда, но не погашена.

Поскольку оспариваемое решение Фонда принято с нарушением двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то суды правомерно признали его недействительным.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Суды правомерно указали, что Фонд не доказал обоснованность расчета взыскиваемых пеней. Из акта сверки, имеющегося в материалах дела следует, что задолженность Общества по пени составляет 891 руб. 09 коп. (лист дела 32).

Ошибочный вывод суда апелляционной инстанции о применении к спорным правоотношениям шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2006, не привел к принятию неправильного судебного акта.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.08.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2007 по делу N А56-14257/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

И.С. Любченко

Л.Б. Мунтян