Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2008 г. N А52-4241/2007 Заявление ОАО об обязании ИФНС принять решение о выплате ОАО процентов за несвоевременный возврат НДС удовлетворено, поскольку, в частности, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении суммы разницы путем возврата из бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 марта 2008 г. N А52-4241/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 января 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Асмыковича А.В., Корабухинои Л.И.

рассмотрев 11 03 2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 06.11.2007 по делу N А52-4241/2007 (судья Манясева Г.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковский кабельный завод" (далее - Общество ОАО "Псковкабель") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) принять решение о выплате Обществу 174 471 руб. 15 коп. процентов за несвоевременный возврат ему 5 909 422 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленного к возмещению за август 2006 года. ;

Решением суда первой инстанции от 06.11.2007 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 06.11.2007 и отказать ОАО "Псковкабель" в удовлетворении заявления. Налоговый орган полагает, что проценты, предусмотренные пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), могут быть начислены только в случае нарушения налоговым органом установленного данной статьей процедурного срока, предусмотренного для вынесения решения о возмещении налога либо отказе в его возмещении. В рассматриваемом случае решение о частичном отказе Обществу в возмещении НДС за август 2006 года принято Инспекцией в пределах предусмотренного названной нормой срока, а следовательно, по мнению подателя жалобы, правовых оснований для начисления и выплаты ОАО "Псковкабель" процентов нет.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Псковкабель" 19.09.2006 представило в Инспекцию декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 года, в которой заявило к возмещению 5 955 557 руб. налога. Кроме того, Обществом подано в налоговый орган заявление 20.09.2006 о возмещении указанной суммы на его расчетный счет.

ОАО "Псковкабель" 24.11.2006 представило в Инспекцию уточненную декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 года, в которой предъявило к возмещению из бюджета 5 909 422 руб. НДС. Вместе с декларацией Общество представило в налоговый орган документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ.

Инспекция провела камеральную проверку обоснованности применения Обществом ставки 0 процентов и вычетов по НДС за август 2006 года на основе представленных налогоплательщиком первоначальной и уточненной деклараций. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 19.12.2006 N 293 о возмещении Обществу 896 руб. НДС и отказе ему в возмещении 5 908 526 руб. этого налога за август 2006 года.

Налоговый орган перечислил ОАО "Псковкабель" 896 руб. НДС только 12.04.2007. Указанная сумма поступила на расчетный счет Общества 17.04.2007.

Решение Инспекции от 19.12.2006 N 293 в части отказа в возмещении 5 908 526 руб. НДС оспорено Обществом в судебном порядке и признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 19.03.2007 по делу N А52-4241/2007. Кроме того, суд обязал налоговый орган возместить ОАО "Псковкабель" 5 908 526 руб. НДС.

Во исполнение решения суда от 19.03.2007 Инспекция платежными поручениями от 16.04.2007 N 982, от 17.04.2007 N 34, от 17.04.2007 N 35 и от 17.04.2007 N 36 возвратила Обществу 5 908 526 руб. НДС. Суммы налога поступили на расчетный счет заявителя 19.04.2007 и 23.04.2007.

Поскольку суммы НДС (896 руб. и 5 908 526 руб.) за август 2006 года возвращены ОАО "Псковкабель" с нарушением предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроков и без процентов за их несвоевременный возврат, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Инспекции принять решение о выплате ему 174 471 руб. 15 коп. процентов за несвоевременный возврат 5 909 422 руб. налога.

Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление ОАО "Псковкабель" с учетом следующего.

В силу пункта 17 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" внесенные этим законом в статью 176 НК РФ изменения применяются в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение НДС, представляемых в налоговые органы после 31 декабря 2006 года. Поэтому при рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции правомерно применил положения статьи 176 НК РФ в предыдущей редакции.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2004 N 183-ФЗ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), перечисленных в подпунктах 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении суммы разницы путем возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган производит начисление процентов, о чем указывается в соответствующем решении, направляемом в органы казначейства для исполнения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражном суде путем подачи соответствующего заявления.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение в установленный срок решения о возмещении налога, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.11.2005 N 7528/05 также разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Как видно из материалов дела, согласно решению Инспекции от 19.12.2006 N 293 Обществу подлежало возмещению 896 руб. НДС за август 2006 года, которые возвращены его на расчетный счет только 17.04.2007, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Решение налогового органа от 19.12.2006 N 293 в части отказа ОАО "Псковкабель" в возмещении 5 908 526 руб. НДС за август 2006 года признано судом недействительным. Однако указанная сумма налога фактически возвращена Обществу частями только 19.04.2006 и 23.04.2007, то есть также с нарушением сроков, предусмотренного пунктом 1 статьи 176 НК РФ.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно обязал Инспекцию выплатить Обществу 174 471 руб. 15 коп. процентов за несвоевременный возврат 5 909 422 руб. налога за август 2006 года.

Указанная сумма процентов рассчитана налогоплательщиком. Правильность расчета проверена судом первой инстанции и не оспаривается налоговым органом.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 06.11.2007 по делу N А52-4241/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Дмитриев

Судьи

А.В. Асмыкович

Л.И. Корабухина