Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2008 г. N А05-10105/2007 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС в части отказа в привлечении к налоговой ответственности, доначисления НДС, а также предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета удовлетворено, так как, в частности, факт использования помещения физическими лицами подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергается ИФНС, оплата услуг произведена их получателями без НДС, ОАО не исчисляло НДС с полученной выручки и не предъявляло налог к уплате, следовательно, ОАО правомерно воспользовалось льготой по НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 марта 2008 г. N А05-10105/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Асмыковича А.,В., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 19.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.11.2007 (судья Сметанин К.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 (судьи Мурахина Н.В., Богатырева В.А., Потеева А.В.) по делу N А05-10105/2007,

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - Общество, ОАО "Архангельская РЭБ флота") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 31.09.2007 N 13-23-1190.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13.11.2007. оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007, заявленные ОАО "Архангельская РЭБ флота" требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган просит решение и постановление судов отменить и вынести по делу новый судебный акт. ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права. Податель жалобы оспаривает выводы судов о правомерном применении заявителем в проверяемом периоде льготы по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), предусмотренной подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). По мнению Инспекции, применение льготного налогообложения возможно только при передаче в пользование жилых помещений (мест в комнате общежития) по договору найма, заключенному с физическим лицом. Если же налогоплательщиком заключен договор с юридическим лицом, что имеет место в рассматриваемом случае, такой договор является арендным, и полученная выручка подлежит обложению НДС в общеустановленном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, а принятые по делу судебные акты - без изменения, считяа их законными и обоснованными.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Архангельская РЭБ флота" 21 05.2007 представило в Инспекцию декларацию по НДС за апрель 2007 года и документы к ней.

Согласно поданной декларации, сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 826 078 руб.

При этом в разделе 9 "Операции, не подлежащие налогообложению" Общество на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ заявило в числе не подлежащих налогообложению оборотов сумму 264 552 руб. в отношении услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной декларации и документов (в том числе, дополнительно представленных налогоплательщиком во исполнение требования налогового органа от 28.05.2007 N 13-23-3154), в ходе которой установила, что Общество необоснованно применило льготный режим налогообложения, предусмотренный подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ в отношении реализации услуг по предоставлению мест в общежитии. Налоговый орган посчитал, что с 01.01.2004, принимая во внимание изменения, внесенные статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", реализация услуг по предоставлению жилья в общежитиях не освобождается от обложения НДС. По мнению Инспекции, в любом случае применение льготного налогообложения возможно только в отношении помещений, предоставляемых в пользование на основании договора найма физическим лицам, в то время как Общество предоставляло спорные помещения юридическим лицам на основании заключенных договоров аренды. Кроме того, налоговый орган пришел к выводу о ненадлежащем оформлении, и как следствие, не подлежащим принятию для целей применения льготы по НДС, счета-фактуры от 30.04.2007 N 411 на сумму 125 512 руб. В названном счете-фактуре, в графе "Покупатель" указано "проживание в общежитии", однако не отражено, кому предоставлены услуги по предоставлению жилья; в графе "Наименование оказанных услуг" указано "за проживание в общежитии в апреле 2007 г. с/г списка", но не указано, что - "за использование жилого помещения на условиях найма".

По результатам проверки налоговый орган составил акт от 21.08.2007 N 13-23-1238. и. рассмотрев представленные Обществом возражения, принял решение от 13 09.2007 N 13-23-1190. которым отказал в привлечении ОАО "Архангельская РЭБ флота" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, вместе с тем начислил Обществу 47 619 руб. НДС за апрель 2007 года и предложил внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Считая решение Инспекции незаконным, Общество обжаловало его в арбитражном суде.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворили требования заявителя, указав на то, что Общество в апреле 2007 года правомерно руководствовалось положениями подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ, в соответствии с которым не подлежит налогообложению реализация услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, и обоснованно применяло льготу в отношении услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии. Доводы Инспекции о несоответствии счета-фактуры от 30.04.2007 N 411 требованиям законодательства также отклонены судами.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильным в силу следующего.

Как видно из материалов дела, в спорном периоде ОАО "Архангельская РЭБ флота" на основании договоров от 01.04.2006 N 29, от 01 -09.2006 N 79. от 20.09.2006 3 98, от 901.11.2006 N 128 и N 122, от 09.02.2007 N 9. от 16.04.2007 N 41 оказывало услуги по предоставлению мест в общежитии, расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Штурманская, д. 1, работникам плавсостава общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Беломорская сплавная компания", ООО СТК "Мишарин ЛТД", работникам ООО "Норд-Вуд", командированным сотрудникам ФГУК "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей - заповедник", работникам открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Северное речное пароходство", ОАО "СК Волжское пароходство" и ОАО "Архангельский речной флот", а также студентам Международного Института Управления и ООО АПК "Любовское".

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ установлено, что объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ. услуг) на территории Российской Федерации.

Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.01.2004) не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

До 01.01.2004 от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05 08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").

Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость как до 01.01.2004 января, так и после указанной даты.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ подлежат применению институты понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.

Как следует из статей 4 и 7 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) и статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005), общежития относятся к жилищному фонду.

Согласно пункту 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В пункте 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Порядок предоставления общежитий в пользование и документального оформления такого предоставления определен в главе 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в постановлении Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".

Таким образом, спорная льгота в рассматриваемый период - апрель 2007 года - распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитии.

Оценив представленные в материалы настоящего дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к правильному к выводу о выполнении налогоплательщиком условий применения льготы по НДС, установленной нормой подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Из положений указанной нормы усматривается, что необходимым условием для применения спорной льготы, является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду.

Каких-либо иных условий применения этой льготы, действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.

Данное условие заявителем выполнено, что следует из материалов дела. Факт использования помещения именно физическими лицами (работниками организаций, с которыми у заявителя имелись договорные отношения) также подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергается ответчиком.

Оплата оказанных услуг произведена их получателями без НДС, что установлено судами на основании представленных в материалы дела счетов-фактур, книги продаж за период с 01.04.2007 по 30.04.2007, актов оказания услуг. Общество не исчисляло НДС с полученной выручки и не предъявляло налог к уплате.

При таких обстоятельствах ОАО "Архангельская РЭБ флота" правомерно в апреле 2007 года воспользовалось указанной льготой по НДС при освобождении от налогообложения выручки, поступившей от оказания названных услуг, и у налогового органа отсутствовали основания для доначисления Обществу налога к уплате.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального права и оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.11.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2007 по делу N А05-10105/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

А.В Асмыкович

В.В. Дмитриев