Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2008 г. N А56-25377/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного налога на прибыль, а также об обязании ИФНС устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО удовлетворено, так как, в частности, для проведения камеральных проверок представленных ООО деклараций истек, а принятие налоговым органом решения о проведении выездной налоговой проверки не является основанием отказа в возврате излишне уплаченного налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 марта 2008 г. N А56-25377/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 февраля 2008 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03 октября 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кочеровой Л.И., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Руском" Мелешко А.В. (доверенность от 18.09.07 б/н), Ивандиковой О.С. (доверенность от 01.11.07 б/н), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Боброва В.В. (доверенность от 27.04.07 N 03/006476),

рассмотрев 18.03.08 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.07 (судья Денего Е.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.07 (судьи Фокина Е.А., Зотеева Л.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-25377/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Руском" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в размере 1 317 922 руб. по заявлениям Общества от 13.03.07, 13.04.07 и 20.07.07, о невозвращении данного налога и об обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и интересов путем возврата на расчетный счет Общества излишне уплаченного 1 317 922 руб. налога на прибыль.

Решением суда от 03.10.07 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 24.12.07 решение суда от 03.10.07 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты.

По мнению подателя жалобы, Инспекция не могла осуществить возврат сумм налога на прибыль по поданным Обществом заявлениям о возврате излишне уплаченных налогов от 13.03.07 и 13.04.07 в связи с проведением камеральной проверки представленных налоговых деклараций и принятием решения о проведении выездной налоговой проверки.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 13.03.07 представило в Инспекцию уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за 6 и 9 месяцев 2006 года и 15.03.07 декларацию по налогу на прибыль за 2006 год.

Сумма начисленного налога на прибыль по итогам 2006 года составила 282 579 руб., сумма начисленных в течение года авансовых платежей - 1 600 501 руб.

Одновременно с подачей декларации за 2006 год Общество подало заявление о возврате излишне уплаченного налога в сумме 1 317 922 руб., которое налоговым органом оставлено без исполнения. Общество 13.04.07 повторно обратилось с заявлениями о возврате налога.

Письмом от 19.03.07 N 10-06/004256 Инспекция сообщила Обществу, что по ее заявлению от 13.03.07 возврат денежных средств будет осуществлен согласно статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) после проведения сверки расчетов по всем налогам.

Балансом расчетов на 29.03.07 подтверждается отсутствие недоимки по налогам.

Письмом от 11.04.07 N 10-03/005498 Инспекция сообщила, что решение о возврате налога будет принято после проведения камеральной проверки.

После истечения трехмесячного срока для проведения камеральной проверки поданных Обществом деклараций по налогу на прибыль Общество 20.07.07 вновь подало в Инспекцию заявление о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 1 317 922 руб. Налоговый орган в ответ на это заявление сообщил, что возврат денежных средств будет осуществлен согласно статье 78 НК РФ после проведения сверки расчетов по всем налогам.

Поскольку Инспекция не осуществила в срок, установленный пунктом 3 статьи 176 НК РФ, действия по возврату денежных средств, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление Общества.

Суд кассационной инстанции считает вывод судов обоснованным, а обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.06 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и статьей 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на зачет или возврат излишне уплаченных им сумм налога, сбора и пеней. Решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Как следует из пункта 8 статьи 78 НК РФ, заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Пунктом 3 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных налогов. Результаты такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком.

Согласно пункту 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Месячный срок предоставляется Инспекции для выявления наличия либо отсутствия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 НК РФ).

Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога, определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ. Названная позиция изложена в пункте 11 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.05 N98.

Как установили суды, срок для проведения камеральных проверок представленных Обществом деклараций истек - для уточненных деклараций по налогу на прибыль за 6 и 9 месяцев 2006 года - 13.06.07 и для налоговой декларации по налогу на прибыль за 2006 год - 15.06.07.

В ходе проведения налоговым органом сверки установлено, что у Общества отсутствует недоимка по налогу на прибыль в соответствующие бюджеты. Кроме того, в судебное заседание апелляционного суда представитель Инспекции представил справку о состоянии расчетов Общества по налогам, сборам, взносам по состоянию на 19.12.07, из которой следует, что недоимки у Общества по налогам не имеется.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что налоговым органом допущено бездействие, выразившееся в непринятии в установленный срок решения о возврате излишне уплаченного налога и в неосуществлении действий по возврату налога.

Принятие налоговым органом решения о проведении выездной налоговой проверки выездной не является основанием отказа в возврате излишне уплаченного налога.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы Инспекции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.07 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.07 по делу N А56-49/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

Л.И. Кочерова

Л.Л. Никитушкина