Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2022 г. по делу N 16-1673/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан П.М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 марта 2022 года, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью "управляющая компания "Родина" Э.Р.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан от 25 января 2022 года должностное лицо генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "управляющая компания "Родина" (далее - ООО УК "Родина") Э.Р.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 марта 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан от 25 января 2022 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан.

По результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка N 27 г. Каспийска Республики Дагестан от 12 августа 2022 года должностное лицо генеральный директор ООО УК "Родина" Э.Р.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Республики Дагестан П.М.И. ставит вопрос об отмене решения судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

По итогам изучения материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (действующего в момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

По настоящему делу 10 ноября 2021 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан юридическому лицу ООО УК "Родина", по результатам проведения выездной внеплановой проверки выдано предписание N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось устранить выявленные нарушения, касающиеся многоквартирного дома по адресу: "адрес".

В ходе проверки исполнения предписания, административным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его неисполнения, а именно обществом: не заключен договор с ООО "Газпром межрегионгаз Махачкалы" на поставку газа в многоквартирный "адрес" "адрес"; не заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома с ООО "Каспийскгазсервис"; не приняты меры по проведению инструктажа собственников квартир и подачи газа в жилой дом, о чем составлен акт проверки N.

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения указанного предписания инспектором государственной жилищной инспекции в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Родина" Э.Р.Э. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" должностное лицо генеральный директор ООО УК "Родина" Э.Р.Э. привлечен к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи, судья Каспийского городского суда Республики Дагестан в решении от 28 марта 2022 года указал, что административным органом нарушен порядок организации и проведения проверки юридического лица, установленный Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относительно проведения проверки без наличия на то правовых оснований и в отсутствие законного представителя общества. По мнению судьи городского суда данные обстоятельства оставлены мировым судьей без внимания при разрешении вопроса законности выданного предписания, за неисполнение которого должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, установив, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда в соответствии с требованиями указанной нормы обоснованно отменил принятое решение и направил дело тому же мировому судье на новое рассмотрение.

Материалы дела на новое рассмотрение направлены в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении судьей городского суда жалобы на судебный акт мирового судьи допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену решения судьи городского суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 28 марта 2022 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Родина" Э.Р.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан П.М.И. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф.Мурзакова