Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 66а-2366/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В, судей Анфаловой Е.В, Салтыкова Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зверевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело N 3а-21/2022 (УИД N) по административному исковому заявлению Дандаева ФИО8 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе Дандаева ФИО9 на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 16 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Рассказовой Г.В, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Дандаев А.Х. обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование исковых требований указал, что решением Старопромысловского районного суда г. Грозного от 7 октября 2021 г. ему присуждена компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 руб. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнительный лист судом первой инстанции выдан не был. До настоящего времени решение суда не исполнено. Общий срок исполнения судебного акта превысил 9 месяцев. Просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 руб.

Решением Верховного Суда Чеченской Республики от 16 сентября 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований Дандаеву А.Х. отказано.

В апелляционной жалобе Дандаев А.Х. просит решение Верховного Суда Чеченской Республики от 16 сентября 2022 г. отменить. Считает, что суд дал неверную оценку фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что он не был извещен о подготовке к рассмотрению административного дела и о судебном заседании. Кроме того, указал, что суд располагал данными о реквизитах его счета из ранее поданных административных исковых заявлений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Дандаев А.Х. доводы апелляционной жалобы поддержал. От Министерства финансов Российской Федерации поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 КАС РФ, Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляются в разумный срок.

Частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны, производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Частью 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение таких судебных актов осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Старопромыслового районного суда г. Грозного от 7 октября 2021 г. по делу N N в пользу Дандаева А.Х. за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении в сумме 5 000 руб.

В силу положений части 9 статьи 227.1 КАС РФ указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела N N усматривается, что районным судом после принятия решения исполнительный документ не выдавался, поскольку Дандаевым А.Х. не были указаны реквизиты расчетного счета для получения компенсации. Положения части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации не допускают возможности направления исполнительного документа о взыскании бюджетных денежных средств без реквизитов банковского счета взыскателя-гражданина.

Принимая во внимание то обстоятельство, что реквизиты счета не были указаны самим Дандаевым А.Х, суд пришел к верному выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовала возможность направить для исполнения исполнительный документ немедленно после вынесения судом решения по делу.

Из материалов дела N N также следует, что Дандаев А.Х. сведения о реквизитах расчетного счета не сообщал; такие сведения судом первой инстанции были получены из другого административного искового заявления Дандаева А.Х, находящегося в производстве того же суда в период с 21 апреля 2022 г. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу Дандаев А.Х. не отрицал, что реквизиты счета были им направлены в суд по иному делу. Судом реквизиты счета у Дандаева А.Х. были запрошены 22 ноября 2021 г.

С 29 ноября 2021 г. дело находилось в апелляционной инстанции Верховного Суда Чеченской Республики, что исключало возможность выдачи судом первой инстанции исполнительного документа.

Апелляционным определением от 5 апреля 2022 г. судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики решение суда первой инстанции изменено, размер компенсации снижен до 2 000 руб.

Апелляционное определение от 5 апреля 2022 г. является окончательным судебным актом по делу.

После апелляционного рассмотрения дело поступило в суд первой инстанции 5 мая 2022 г. и в этот же день возвращено в Верховный Суд Чеченской Республики по запросу.

Административный иск о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подан Дандаевым А.Х. по почте 12 июля 2022 г.

24 июня 2022 г. по делу был выдан исполнительный лист с указанием должника Федеральная служба исполнения наказаний и направлен для исполнения в адрес указанного лица.

26 июля 2022 г. исполнительный лист ФСИН был возвращен с указанием, что исполнительный лист должен быть направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. В суд исполнительный лист поступил 1 августа 2022 г.

В материалах дела имеется письмо суда от 1 августа 2022 г, адресованное Дандаеву А.Х, в котором судом разъясняется, что выдача исполнительного листа по делу N N в настоящее время невозможна по причине нахождения дела в Верховном Суде Чеченской Республики. Исполнительный лист с указанием должника Министерство финансов Российской Федерации судом был выдан 27 сентября 2022 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на дату рассмотрения судом спора 16 сентября 2022 г. право Дандаева А.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. Установленный законом трехмесячный срок для исполнения решения суда первой инстанции от 7 октября 2021 г. истекал 7 января 2022 г, право на обращение в суд возникло не ранее 7 июня 2022 г, административный иск подан 12 июля 2022 г. По делу установлено, что судом первой инстанции при вынесении решения, подлежащего немедленному исполнению, не был выдан исполнительный лист по причине отсутствия реквизитов расчетного счета Дандаева А.Х. Данные реквизиты судом были запрошены, однако не поступили в материалы дела. Таким образом, причинами невыдачи исполнительного листа явились действия взыскателя. Кроме того, по результатам апелляционного пересмотра дела размер присужденной в пользу Дандаева А.Х. компенсации был снижен. Исполнительный документ судом первой инстанции был выдан после возвращения дела из суда апелляционной инстанции и получения реквизитов счета взыскателя из другого административного дела. Имеется неэффективность действий суда по выдаче исполнительного документа с указанием на должника ФСИН России вместо Министерства финансов Российской Федерации, что послужило основанием для возвращения в адрес суда исполнительного документа. Однако, указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении права Дандаева А.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок. Кроме того, на момент рассмотрения судом первой инстанции настоящего спора 16 сентября 2022 г. не истек установленный частью 4 статьи 250 КАС РФ, частью 6 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации девятимесячный срок для обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исчисляемый с даты вынесения судом апелляционной инстанции окончательного судебного акта, подлежащего исполнению, - с 5 апреля 2022 г.

В такой ситуации суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Дандаевым А.Х. требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Доводы жалобы о допущенных судом нарушениях процессуальных прав Дандаева А.Х, выразившихся в его неизвещении о рассмотрении дела, судебной коллегией отклоняются, поскольку Дандаев А.Х. лично принимал участие в судебном заседании, приводил свои доводы относительно заявленных им требований. Оснований полагать процессуальные права Дандаева А.Х. нарушенными не имеется. Ссылки Дандаева А.Х. на отсутствие возможности представить в суд документы судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные процессуальные действия административным истцом не совершены в том числе и на стадии рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права и основано на верной оценке фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Чеченской Республики от 16 сентября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 декабря 2022 г.

Председательствующий Г.В. Рассказова

Судьи Е.В. Анфалова

Е.В. Салтыков