Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2008 г. N А26-3888/2007 Заявление ОАО о признании незаконным решений Учреждения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о направлении требования об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний удовлетворено, поскольку, в частности, Отделение , не является страхователем - юридическим лицом, а следовательно, данные решения следует признать незаконными, а требование - недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 мая 2008 г. N А26-3888/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 марта 2008 г

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бухарцева С.Н., Самсоновой Л.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Власовой Я.В. (доверенность от 21.12.2007 N 11/4-99), Гречанникова В.Е. (доверенность от 27.12.2007 N ю-11/162), Кроплиса В.Ю. (доверенность от 26.12.2007 N 11/3-89), от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Савельевой Н.Е. (доверенность от 20.02.2008 N 01-61/5-5503),

рассмотрев 13.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу N А26-3888/2007 (судьи Третьякова Н.О., Загараева Л.П., Протас Н.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными решений государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - Фонд) от 01.06.2007 N 30 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - решение о привлечении к ответственности) и "О направлении требования об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - решение о направлении требования), а также о признании недействительным требования Фонда от 01.06.2007 N 30 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Решением суда первой инстанции от 01.10.2007 заявление удовлетворено частично:

решение Фонда о привлечении к ответственности признано незаконным, требование Фонда от 01.06.2007 N 30 признано недействительным в части предложения уплатить 420 руб. 15 коп. страховых взносов и соответствующие пени, решение о направлении данного требования признано незаконным в той части, в которой признано недействительным само требование.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 18.12.2007 решение от 01.10.2007 отменено в части отказа в удовлетворении требований Общества и заявление удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное толкование апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 18.12.2007 и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представители Общества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Фонд провел выездную проверку правильности начисления и уплаты страховых взносов Петрозаводским отделением Октябрьской железной дороги - филиалом Общества (далее - Отделение) за период с 01.01.2004 по 31.12.2006, в ходе которой выявил факты занижения базы для начисления страховых взносов, а также не принял к зачету в счет уплаты взносов ряд понесенных Отделением расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с нарушением при их выплате требований законодательства (акт N 166 н/с от 02.05.2007).

По результатам рассмотрения материалов проверки Фонд вынес решение от 01.06.2007 N 30, которым привлек Отделение к ответственности за неполную уплату страховых взносов (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; далее - Закон N 125-ФЗ) в виде 41 304 руб. 40 коп. штрафа, а также решение от 01.06.2007 N 30 о направлении Отделению требования об уплате выявленной недоимки по страховым взносам и пеней и об отражении недоимки в бухгалтерском учете. В требовании от 01.06.2007 N 30 Фонд указал на необходимость перечисления Отделением в бюджет 229 209 руб. 48 коп. недоимки по страховым взносам и 1 248 руб. 19 коп. пеней.

Общество оспорило решения и требование Фонда в арбитражный суд.

Проверив правомерность начисления спорной суммы страховых взносов, суд первой инстанции указал на необоснованность включения в расчетную базу для исчисления взносов компенсационных выплат, связанных с призывом работников на военные сборы, и на этом основании признал частично недействительным требование и частично незаконным решение о его направлении. Кроме того, суд пришел к выводу о незаконности решения о привлечении к ответственности, вынесенного Фондом в отношении Отделения, а не самого юридического лица - Общества.

Кассационная коллегия считает, что апелляционный суд обоснованно удовлетворил заявление Общества в полном объеме с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ.

Согласно статье 6 Закона N 125-ФЗ страхователи - юридические лица подлежат регистрации в качестве таковых в исполнительных органах страховщика по месту нахождения этих юридических лиц и по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Из приведенных норм следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

В соответствии с Положением об Отделении оно является структурным подразделением Октябрьской железной дороги - филиала Общества, не имеет статуса юридического лица и осуществляет деятельность от имени Общества.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения его обособленного подразделения - Отделения (уведомление Фонда от 03.10.2003).

Таким образом, поскольку Отделение, в отношении которого Фондом вынесены оспариваемые решения и требование от 01.06.2007 N 30, не является страхователем - юридическим лицом, данные решения следует признать незаконными, а требование - недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 13991/07.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление апелляционного суда является законным и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу N А26-3888/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

С.Н. Бухарцев

Л.А. Самсонова