Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2008 г. N А56-15706/2007 Заявление ООО о признании недействительным постановления Правительства, которым признаны утратившими силу постановления о проектировании и строительстве, не удовлетворено, поскольку, в частности, на момент принятия оспариваемого постановления истек срок первого периода пользования земельным участком, кроме того, само по себе постановление не влечет автоматического расторжения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 мая 2008 г. N А56-15706/2007

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 сентября 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2006 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кадулина А.В., Константинова П.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Моби Дик" Подобед А.Б. (доверенность от 02.05.2008), от правительства Санкт-Петербурга Кабарчук И.А. (доверенность от 15.01.2008), Шустовой Д.Н. (доверенность от 15.01.2008),

рассмотрев 29.05.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Моби Дик" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2007 (судья Захарова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 (судьи Аносова Н.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А56-15706/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Моби Дик" (далее - ООО "Моби Дик") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2007 N 431 "О признании утратившими силу постановлений правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 260, от 26.04.2005 N 585 и частично утратившим силу постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 1127".

Решением от 12.09.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 21.01.2008 решение от 12.09.2007 изменено: из мотивировочной части исключен абзац первый на странице третьей следующего содержания: "Обязательство ООО "Моби Дик" об окончании срока строительства в октябре 2006 года не исполнено не по его вине. Данное обстоятельство подтверждено обращениями в адрес Росстроя в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга N 585 от 26.04.2005, а также заключением сторонами дополнительного соглашения N 4 от 30.10.2006 к договору аренды, которым изменены сроки строительства, исключено обязательное согласование сроков и проекта организации строительства с Росстроем".

В кассационной жалобе ООО "Моби Дик", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 12.09.2007 и постановление апелляционного суда от 21.01.2008 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представителем ООО "Моби Дик" было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с возможностью урегулирования спора мирным путем, которое отклонено судом. Представитель ООО "Моби Дик" поддержал доводы кассационной жалобы, а представители правительства Санкт-Петербурга, считая их несостоятельными, возражали против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением инвестиционно-тендерной комиссии (протокол от 02.12.2003 N 424) заявителю были установлены следующие инвестиционные условия:

- ООО "Моби Дик" перечисляет в бюджет Санкт-Петербурга на развитие городской инфраструктуры денежные средства в размере 1 300 тысяч долларов США в рублевом эквиваленте;

- установлены сроки окончания проектирования, начала и окончания строительства объекта инвестирования (паромно-перегрузочного комплекса);

- установлен срок аренды земельного участка на период строительства объекта инвестирования с его пролонгацией на 49 лет при выполнении условий договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 260 "О проектировании и строительстве паромно-перегрузочного комплекса по адресу: Кронштадтский административный район, остров Котлин, район базы Литке" данное решение инвестиционно-тендерной комиссии утверждено, Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) поручено в месячный срок заключить с ООО "Моби Дик" договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях в соответствии с решением инвестиционно-тендерной комиссии.

Впоследствии указанные инвестиционные условия были изменены постановлениями правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2005 N 585 и от 30.11.2005 N 1852.

КУГИ и ООО "Моби Дик" заключили договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 07.04.2004 N 002/ЗК - 000439(09) на срок до 25.10.2005.

Дополнительным соглашением от 13.12.2005 срок действия договора продлен до 31.10.2006.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 1127 внесены следующие изменения в инвестиционные условия, установленные постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 260, а именно: установлено следующее условие - осуществление прав владения и пользования земельным участком в течение срока действия договора аренды ООО "Моби Дик":

первый период - с 26.03.2004 по 01.08.2006;

второй период - 1 год с даты окончания строительства судопропускного сооружения "С1" комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2007 N 431 постановления правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 260 и от 26.04.2005 N 585 признаны утратившими силу, постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 1127 - частично утратившим силу; КУГИ предписано в установленном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 07.04.2004 N 002/ЗК - 000439(09).

Полагая, что постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2007 N 431 нарушены его права и законные интересы, ООО "Моби Дик" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения лрав и законных интересов ООО "Моби Дик".

Изменяя решение от 09.06.2007, апелляционный суд исходил из того, что указание на отсутствие вины ООО "Моби Дик" в неисполнении обязательства об окончании срока строительства в октябре 2006 года не относится к предмету настоящего спора. В остальном апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит основании для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них-какие-либо обязанности, .создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами обеих инстанций установлено, что КУГИ и ООО "Моби Дик" заключили дополнительное соглашение от 30.10.2006 N 4 к договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 07.04.2004 N 002/ЗК-000439(09). Соглашением установлен новый срок действия договора - до истечения одного года со дня окончания строительства судопропускного сооружения "С1" комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений, а в случае, если до 31.03.2009 строительство указанного объекта с выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию не будет завершено, - до 01.04.2010, а также предусмотрен перерыв в пользовании ООО "Моби Дик" земельным участком с 01.11.2006 по дату окончания строительства названных сооружений, а в случае, если до 31.03.2009 строительство с выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию не будет завершено, - до 01.04.2010.

Судами обеих инстанций установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления истек срок первого периода пользования земельным участком, согласованный ООО "Моби Дик" и КУГИ дополнительным соглашением от 30.10.2006 N 4.

Принимая во внимание приведенное обстоятельство, а также тот факт, что само по себе оспариваемое постановление не влечет автоматически расторжения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 07.04.2004 N 002/ЗК - 000439(09), суд кассационной инстанции полагает, что суды обеих инстанций правомерно указали на отсутствие нарушений прав и законных интересов ООО "Моби Дик" названным ненормативным правовым актом.

Кассационная инстанция полагает, что апелляционный суд правомерно исключил из мотивировочной части решения от 12.09 2007 указание на отсутствие вины ООО "Моби Дик" в неисполнении обязательства об окончании срока строительства в октябре 2006 года, поскольку данное обстоятельство не относится к предмету настоящего спора.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения (постановления), не допущено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ООО "Моби Дик" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А56-15706/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Моби Дик" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.В. Кадулин

П.Ю. Константинов