Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2008 г. N А42-8953/02-С4 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившемся в невозврате излишне уплаченного НДС, и об обязании ИФНС возвратить ОАО НДС с начисленными процентами, не удовлетворено, поскольку ИФНС произвела зачет НДС в счет уплаты текущих платежей, доначисленных налогов и числящейся недоимки, образовавшихся у ОАО до момента обращения с заявлением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июня 2008 г. N А42-8953/02-С4

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2003 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Абакумовой И.Д., Ломакина С.А.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области Коробовой Л.Б. (доверенность от 09.01.08 N 1), Ненашева Д.В. (доверенность от 03.03.08 N 20), от открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" Зыкова С.Г. (доверенность от 01.08.07 N 389), Михайлова Д.В. (доверенность от 10.12.07 N 557),

рассмотрев 26.06.08 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.08 по делу N А42-8953/02-С4 (судьи Петренко Т.И., Лопато И.Б., Семенова А.Б.),

установил:

Открытое акционерное общество "Кольская горно-металлургическая компания" (далее - Общество; ОАО "Кольская ГМК") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Мончегорску Мурманской области, выразившегося в невозврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС), и об обязании налогового органа возвратить Обществу 143 513 000 руб. НДС с начисленными на эту сумму процентами.

Определением от 02.10.07 суд первой инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел замену Инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по городу Мончегорску Мурманской области ее правопреемником Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области (далее - Инспекция по городу Мончегорску).

В связи с постановкой ОАО "Кольская ГМК" на налоговый учет в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - Инспекция N 5) суд первой инстанции определением от 02.10.07 привлек этот налоговый орган к участию в деле в качестве второго ответчика.

В порядке статьи 49 АПК РФ Общество уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Инспекции по городу Мончегорску, выразившееся в невозврате Обществу 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС, и обязать Инспекцию N 5 перечислить на расчетный счет ОАО "Кольская ГМК" 91 980 384 руб. 10 коп. процентов.

При этом Общество отказалось от требований в части обязания Инспекции по городу Мончегорску возвратить ему 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС, поскольку 25.06.07 Инспекция N 5 возвратила ОАО "Кольская ГМК" спорную сумму налога.

Суд первой инстанции принял отказ заявителя от требования об обязании Инспекции по городу Мончегорску возвратить Обществу 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС и определением от 15.11.07 прекратил производство по делу в этой части.

Решением от 19.11.07 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признал незаконным бездействие Инспекции по городу Мончегорску, выразившееся в невозврате Обществу 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС, и обязал Инспекцию N 5 перечислить на расчетный счет ОАО "Кольская ГМК" 91 980 384 руб. 10 коп. процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращенного НДС.

Постановлением от 04.03.08 апелляционный суд прекратил производство по делу в части обязания Инспекции N 5 перечислить Обществу 1 264 222 руб. 20 коп. процентов в связи с его отказом от требования о перечислении указанной суммы; в остальной части апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции от 19.11.07 и отказал ОАО "Кольская ГМК" в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 04.03.08 в части отказа в удовлетворении требований и в этой части оставить в силе решение суда первой инстанции от 19.11.07. Общество считает, что Инспекция по городу Мончегорску неправомерно отказала ему в возврате из бюджета 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС, что, по мнению подателя жалобы, является основанием для признания бездействия налогового органа незаконным и начисления процентов на сумму налога, возвращенную ему несвоевременно.

В отзыве на жалобу Инспекция по городу Мончегорску просит оставить постановление от 04.03.08 без изменения, ссылаясь на соответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела и нормам налогового законодательства.

Представители Инспекции N 5, надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления от 04.03.08 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество представило в Инспекцию по городу Мончегорску налоговые декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов за апрель (уточненную) и за июнь 2002 года, в которых заявило к вычету 145 758 301 руб. и 96 289 363 руб. НДС.

В ходе камеральных проверок этих деклараций Инспекция по городу Мончегорску подтвердила обоснованность применения ОАО "Кольская ГМК" ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

Суд первой инстанции решением от 19.11.07 удовлетворил требования заявителя и, применив положения статьи 78 НК РФ, взыскал с Инспекции N 5 проценты (91980 384 руб. 10 коп.), начисленные на сумму несвоевременно возвращенного Обществу НДС.

Апелляционный суд отменил решение от 19.11.07 со ссылкой на неправильное применение судом первой инстанции норм налогового законодательства.

Кассационная коллегия считает правильным вывод апелляционного суда о том, что действия Инспекции по городу Мончегорску по зачету подлежащего возмещению Обществу НДС в счет недоимки и текущих платежей являются законными и соответствуют требованиям пункта 4 статьи 176 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата).

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Инспекция по городу Мончегорску приняла решения от 02.10.02 N 3688 и от 16.10.02 N 3826 о возмещении Обществу 145 758 301 руб. и 96 289 363 руб. НДС.

Из суммы НДС, подлежащей возмещению Обществу из бюджета (242 047 664 руб.) Инспекция по городу Мончегорску на основании пункта 4 статьи 176 НК РФ произвела зачет 43 657 567 руб. НДС в счет уплаты текущих платежей за сентябрь 2002 года и 198 390 097 руб. НДС - в счет уплаты налогов, доначисленных по результатам выездной налоговой проверки (после истечения срока для уплаты этих налогов в добровольном порядке, установленного в требовании от 14.10.02 N 3791).

Следовательно, на момент обращения ОАО "Кольская ГМК" с заявлением о возврате 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС у него отсутствовала переплата налога, поскольку суммы НДС, подлежащие возмещению Обществу из бюджета, были зачтены в счет текущих платежей и числящейся у него недоимки в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что Инспекция по городу Мончегорску правомерно произвела зачет подлежащего возмещению налога и отказала. На основании заявлений Общества и в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Инспекция по городу Мончегорску приняла решения от 02.10.02 N 3688 и от 16.10.02 N 3826 о возмещении налогоплательщику 145 758 301 руб. и 96 289 363 руб. НДС путем зачета в счет уплаты НДС по внутреннему рынку.

В результате проведенных зачетов у заявителя по состоянию на 16.10.02 образовалось 242 047 664 руб. переплаты НДС по внутреннему рынку.

На основании решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Мурманской области от 11.10.02 N 109, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки, Обществу доначислены налоги и пени (в том числе 426 139 324 руб. НДС и 54 207 346 руб. пеней) и направлено требование от 14.10.02 N 3791 об их уплате в добровольном порядке в срок до 18.10.02.

Поскольку в установленный срок ОАО "Кольская ГМК" не исполнило требование от 14.10.02 N 3791, Инспекция по городу Мончегорску приняла решение от 21.10.02 N 3878 о зачете 198 390 097 руб. НДС (части суммы переплаты налога) в счет частичного погашения недоимки. Кроме того, на основании письма ОАО "Кольская ГМК" от 17.10.02 налоговым органом проведен зачет 43 657 567 руб. НДС в счет текущих платежей (декларация за сентябрь 2002 года), о чем Общество уведомлено заключением от 18.10.02.

ОАО "Кольская ГМК" направило в налоговый орган письмо от 28.10.02, в котором просило в порядке статьи 78 НК РФ 143 513 000 руб. перечислить на его расчетный счет в банке, а 59 687 000 руб. - зачесть в счет уплаты НДС по внутреннему рынку согласно декларации за октябрь 2002 года (из суммы переплаты НДС - 203 200 000 руб.).

Инспекция по городу Мончегорску отказала ОАО "Кольская ГМК" в возврате и зачете излишне уплаченного НДС со ссылкой на то, что по данным лицевого счета у него числится задолженность по НДС в сумме 201 332 715 руб. (письмо от 04.11.02).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции по городу Мончегорску, выразившегося в невозврате ему 143 513 000 руб. излишне уплаченного НДС, и об обязании налогового органа возвратить спорную сумму налога с начисленными на нее процентами. Также налогоплательщик оспорил в судебном порядке решение Инспекции по городу Мончегорску от 11.10.02 N 109 и требование от 14.10.02 N 3791 (дело N А42-8185/02-с4).

Производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Мурманской области дела N А42-8185/02-с4.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.07 по делу N А42-8185/02-с4 ненормативные акты Инспекции по городу Мончегорску (решение от 11.10.02 N 109 и требование от 14.10.02 N 3791) в части доначисления Обществу 422 166 283 руб. НДС признаны недействительными.

Во исполнение решения Арбитражного суда Мурманской области от 04.05.07 на основании заявления ОАО "Кольская ГМК" Инспекция N 5 решениями от 25.06.07 N 328, 513 и 514 зачла 194 396 836 руб. 31 коп. излишне взысканного с Общества НДС в счет уплаты текущих платежей.

В связи со вступлением в законную силу решения суда по делу N А42-8185/02-с4 производство по рассматриваемому делу было возобновлено.

Обществу в возврате из бюджета 143 513 000 руб. НДС по заявлению от 28.10.02, в связи с чем у ОАО "Кольская ГМК" отсутствовали правовые основания требовать начисления на эту сумму процентов.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает, что постановление апелляционного суда от 04.03.08 соответствует нормам материального и процессуального права и не находит оснований для его отмены. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.08 по делу N А42-8953/02-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

И.Д. Абакумова

С.А. Ломакина