Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2008 г. N А05-11528/2007 Иск Предприятия к МО о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилое помещение не удовлетворен, поскольку распоряжением КУГИ зарегистрирована новая редакция устава Предприятия и приложениями к уставу являются перечни объектов недвижимого имущества, переданных в уставный фонд и в хозяйственное ведение Предприятия, в которые спорное помещение не включено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 июля 2008 г. N А05-11528/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Коняевой Е.В., Константинова П.Ю.,

рассмотрев 17.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Архангельской области "Фармация" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2008 по делу N А05-11528/2007 (судья Шашков А.Х.),

установил:

Государственное унитарное предприятие Архангельской области "Фармация" (далее - ГУП "Фармация") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск") о признании недействительным зарегистрированного права собственности на помещение аптеки общей площадью 208,1 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: город Архангельск, ул. Почтовый тракт, д. 26, кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:001:002140830:0000:20001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Департамент по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области и Департамент здравоохранения администрации Архангельской области.

Решением от 26.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе ГУП "Фармация" просит отменить решение от 26.02.2008 в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы указывает, что основывал свои исковые требования на том, что спорное помещение аптеки является государственной, а не муниципальной собственностью; спорное помещение является объектом здравоохранения, не может находиться в муниципальной собственности, относится к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности предприятия; аптеки не относятся к объектам социально-культурного и бытового назначения, поэтому не имеет значения, строилось ли спорное помещение за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство, кроме того, данный факт ответчиком не доказан; заинтересованность истца в оспаривании зарегистрированного права МО "Город Архангельск" подтверждается тем, что ГУП "Фармация" имеет право на использование спорного помещения, находящегося в его хозяйственном ведении, безвозмездно, а не на условиях аренды.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 23.12.2005 за МО "Город Архангельск" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 208,1 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: город Архангельск, округ Варавино - Фактория, ул. Почтовый тракт, д. 26, кадастровый номер 29:22:000000:0000:11:401:001:002140830:0000:20001 (свидетельство о государственной регистрации права серии 29-АК N 043562).

Полагая, что указанное помещение не могло быть зарегистрировано за МО "Город Архангельск", поскольку аптеки относятся к государственной собственности Архангельской области, ГУП "Фармация" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции установлено следующее.

Решением Исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов от 06.10.1988 N 112 областное аптечное, управление облисполкома реорганизовано в производственное объединение "Фармация".

Приказом Областного отдела здравоохранения Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 15.11.1988 N 508-0 на базе аптечных учреждений области и аппарата аптечного управления с 01.11.1988 образовано производственное объединение "Фармация".

Постановлением главы администрации Архангельской области ют 27.12.1991 N 101 производственное объединение "Фармация" реорганизовано в государственное торгово-производственное предприятие "Фармация".

Решением малого совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 15.07.1992 N 134 утвержден перечень объектов, передаваемых в собственность Архангельской области и не отнесенных к федеральной или муниципальной собственности, в состав которых вошло и производственное объединение "Фармация".

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 N 347 производственное объединение "Фармация" передано в государственную собственность Архангельской области.

Департамент муниципального имущества мэрии города Архангельска (арендодатель), муниципальное учреждение городского хозяйства округа Варавино -Фактория (балансодержатель) и государственное унитарное предприятие АГТПП "Фармация" (арендатор) заключили договор аренды от 26.02.1999 N 686, на основании которого в пользование арендатора сроком на 10 лет передано помещение общей площадью 208,1 кв. м., расположенное на первом этаже указанного здания.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области от 24.10.2005 зарегистрирована новая редакция устава ГУП "Фармация". Приложениями к уставу являются перечни объектов недвижимого имущества, переданных в уставный фонд и в хозяйственное ведение предприятия, в которые спорное помещение не включено.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что зарегистрированное право собственности МО "Город Архангельск" на спорное помещение нарушает права и законные интересы ГУП "Фармация". Суд указал, что согласно заявленным требованиям, спорный объект относится к государственной собственности Архангельской области, однако документов, подтверждающих полномочия истца на обращение с иском в интересах Архангельской области, истцом представлено не было. Сведений о собственных правах истца в отношении спорного объекта, обстоятельствах и основаниях их приобретения, ни исковое заявление, ни приложенные к нему документы не содержат. В реестре областного имущества помещение общей площадью 208,1 кв. м., расположенное на первом этаже здания по указанному адресу, не значится. Не включено оно и в перечни объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение или в уставный фонд ГУП "Фармация" (приложения к Уставу ГУП "Фармация").

Суд посчитал, что основания для вывода о том, что регистрация права собственности МО "Город Архангельск" на спорное помещение повлекла за собой нарушение прав и законных интересов истца, отсутствуют.

Кассационная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что истец не доказал нарушения оспариваемым зарегистрированным правом своих прав и законных интересов.

Вопросы разграичения государственной собственности в Российской Федерации урегулированы в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1) и приложениях 1, 2, 3 к нему.

Согласно пункту 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 2, независимо оттого, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 7 приложения 2 к Постановлению N 3020-1 к таким объектам относятся учреждения здравоохранения, кроме указанных в приложении 3.

Согласно пунктам 1, 2 приложения 3 к Постановлению N 3020-1 к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное помещение расположено в жилом доме и использовалось правопредшественником ГУП "Фармация" на основании договора аренды, заключенного с департаментом муниципального имущества мэрии города Архангельска.

На момент принятия решения малого совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 15.07.1992 N 134 и постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 N 347 помещение находилось в ведении муниципального образования, использовалось истцом возмездно на основании договора аренды, в связи с чем не могло быть передано в составе имущества производственного объединения "Фармация" в областную собственность. Спорный объект не значится в перечнях объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение предприятия и в его уставный фонд, являющихся приложениями к уставу ГУП "Фармация".

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2008 по делу N А05-11528/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Архангельской области "Фармация" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Е.В. Коняева

П.Ю. Константинов