Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2008 г. N А05-11507/2007 Заявление Предприятия о признании недействительным с момента введения конкурсного производства решения ИФНС о приостановлении операций по счету налогоплательщика в банке и возложении обязанности по отзыву указанного решения из банка не удовлетворено, поскольку, в частности, ни Закон о банкротстве, ни положения НК РФ не возлагают на налоговый орган обязанности отзывать решение о приостановлении операций по счетам, вынесенное в соответствующей процедуре банкротства с соблюдением требований Закона о банкротстве, следовательно, возложение на ИФНС таких обязанностей не соответствует нормам материального права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2008 г. N А05-11507/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кравченко Т.В. и Яковца А.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Думиной Е.Н. (доверенность от 09.01.2008),

рассмотрев 16.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2008 (судья Пигурнова Н.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Бочкарева И:Н.) по делу N А05-11507/2007,

установил:

Муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным с момента введения конкурсного производства решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) от 23.05.2007 N 133 о приостановлении операций по счету налогоплательщика в банке и возложении обязанности по отзыву указанного решения из банка.

Решением от 21.01.2008 решением Инспекции от 23.05.2007 N 133 признано недействительным с момента введения в отношении Предприятия конкурсного производства. На Инспекцию возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Предприятия.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решении и постановление, полагая, что требование к Предприятию о взыскании налогов является текущим, а потому Инспекция вправе приостановить операции должника по его расчетным счетам.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Предприятия, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2007 по делу N А05-1266/2007 принято к производству заявление Предприятия о признании его банкротом, возбуждено производство по делу, в отношении Предприятия введена процедура наблюдения.

В процедуре наблюдения Инспекция направила Предприятию требование от 16.04.2007 N 12712 об уплате в срок до 26.04.2007 задолженности по налогу на доходы физических лиц, пеней и штрафа.

В связи с неисполнением Предприятием данного требования в установленный срок, Инспекция вынесла решение о взыскании налога, пеней и штрафа за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 23.05.2007 N 1013.

В соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для обеспечения исполнения этого решения Инспекция в тот же день приняла оспариваемое Предприятием решение о приостановлении операций по счетам Предприятия в банке.

Решением суда от 28.09.2007 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год, утвержден конкурсный управляющий.

Конкурсный управляющий 15.10.2007 и 08.11.2007 обращался в Инспекцию с ходатайством со снятия ареста со счета должника, однако ответ не получил, что и послужило причиной обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды посчитали, что приостановление операций по счетам Общества во время конкурсного производства не соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем удовлетворили заявление Предприятия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика или налогового агента в банках.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством предшествует обязанности по уплате налогов и сборов.

Однако согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

То есть в силу прямого указания Закона о банкротстве с даты введения конкурсного производства отменяются какие-либо ограничения распоряжения имуществом должника, в том числе и приостановление операций по счетам должника в банке.

Ни Закон о банкротстве, ни положения Налогового кодекса Российской Федерации не возлагают на налоговый орган обязанности отзывать решение о приостановлении операций по счетам, вынесенное в соответствующей процедуре банкротства с соблюдением требований Закона о банкротстве. В связи с этим возложение на Инспекцию таких обязанностей не соответствует нормам материального права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, в удовлетворении заявления Предприятию следует отказать.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу N А05-11507/2007 отменить.

Муниципальному предприятию муниципального образования "Котлас" "Пассажирское автотранспортное предприятие" в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Пассажирское автотранспортное предприятие" в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

Т.В. Кравченко

А.В. Яковец