Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2008 г. N А21-68/2008 Заявление ООО о признании недействительным постановления Мэрии о прекращении права бессрочного пользования ООО на земельный участок не удовлетворено, поскольку, в частности, ООО не относится к лицам, имеющим право на бессрочное пользование, в соответствии с ЗК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2008 г. N А21-68/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 01 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Константинова П.Ю. и Коробова К.Ю.,

рассмотрев 01.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арт и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 (судьи Зотеева Л.В., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А21-68/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Арт и К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным постановления мэрии Калининграда от 18.05.2004 N 1164 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ООО "Арт и К" на земельный участок по Советскому проспекту в Центральном районе" (далее - постановление от - 18.05.2004 N 1164).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет муниципального имущества города Калининграда (далее - Комитет).

Определением суда первой инстанции от 26.02.2008 произведено процессуальное правопреемство; в связи с переименованием мэрия города Калининграда заменена на Администрацию городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 24.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.08.2008, Обществу в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.

Податель жалобы ссылается на следующее: в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судами обеих инстанций не исследовано и не оценено то обстоятельство, что постановление от 18.05.2004 N 1164 не содержит положений о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на иное право; суды не учли, что Общество не имело намерения отказаться от земельного участка, а выразило желание переоформить земельные отношения в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации; в материалах дела имеется заявление Общества от 22.12.2003 об отзыве заявления от 13.08.2003; Общество по уважительной причине пропустило срок на обжалование постановления от 18.05.2004 N 1164.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество, Комитет и Администрация о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решений малого Совета Калининградского горсовета от 31.01.1992 N 275, от 10/24.06.1993 N 354, от 16.09.1993 N 514 товариществу с ограниченной ответственностью "Арт и К" (далее - ТОО "Арт и К") в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1,83 га в Центральном районе по Советскому пр., ул. Габайдулина, под строительство торгово-транспортного центра; право бессрочного (постоянного) пользования данным земельным участком в указанных целях удостоверено государственным актом от 13.10.1993 серии КЛО-15пN 000195. .

Арендному предприятию "Арт" (правопредшественнику ТОО "Арт и К") выдано разрешение от 07.05.1992 N 15 "А", действительное до 07.05.1993, на производство строительно-монтажных работ по строительству торгово-транспортного центра по Советскому пр. - ул. Габайдулина.

На основании государственного акта от 13.10.1993, разрешения на строительство от 07.05.1992, решений Калининградского горсовета от 31.01.1992, от 10/24.06.1993, от 16.09.1993 в Комитете по земельным, ресурсам и землеустройству г. Калининграда (далее - КЗР) 09.09.1998 произведена регистрация права собственности ТОО "Арт и К" на незавершенный строительством торгово-транспортный центр (регистрационный номер 448).

Общество (правопреемник ТОО "Арт и К") обратилось в орган местного самоуправления с заявлением от 13.08.2003 о заключении договора аренды земельного участка, расположенного в Центральном районе г. Калининграда по Советскому пр., предоставленного под строительство торгово-транспортного центра.

Постановлением от 18.05.2004 N 1164 со ссылкой на указанное заявление прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Общество на земельный участок площадью 1,8300 га по Советскому пр. в Центральном районе, предоставленный решениями малого Совета Калининградского горсовета от 31.01.1992, от 10/24.06.1993, от 16.09.1993; указанные решения признаны утратившими силу.

Считая, что постановление от 18.05.2004 N 1164 вынесено с нарушением Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от N 137-ФЗ), Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно требованиям Закона N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанным положением закона Общество в августе 2003 года обратилось в мэрию Калининграда с заявлением, содержащим просьбу заключить договор аренды спорного земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что постановление от 18.05.2004 N 1164 не соответствует Закону N 137-ФЗ, так как не содержит положений о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на иное право, а также его ссылка на отзыв заявления от 13.08.2003 подлежат отклонению, поскольку условия и порядок оформления права аренды или права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлены Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. С учетом того, что Общество не относится к лицам, перечисленным в указанной статье, и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ спорный земельный участок не может находиться у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что постановление от 18.05.2004 N 1164 соответствует требованиям закона и не нарушает права и законные интересы Общества, и правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, при рассмотрении спора судами обеих инстанций установлено, что заявление о признании недействительным постановления от 18.05.2004 N 1164 подано Обществом за пределами срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и заявитель не представил в суд доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска этого срока.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 N А21-68/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арт и К" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Стрелов

Судьи

П.Ю. Константинов

К.Ю. Коробов