Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2008 г. N А56-7837/2008 Заявление Учреждения о признании незаконными действий Управления по удержанию денежных средств, причитающихся Учреждению, и об обязании перечислить спорные средства на расчетный счет заявителя удовлетворено, поскольку факт получения дохода Учреждением, а также уплата денежных средств Управлению и передача денег в бюджет без отражения дохода на счете получателя доказаны

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 октября 2008 г. N А56-7837/2008

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Старченковой В.В., Тарасюка И.М.,

при участии от Управления Федерального казначейства по Ленинградской области Шишляковой Е.А. (доверенность от 20.10.2008) и Степанова С.Г. (доверенность от 29.12.2008), от Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства" Петрова Д.Н. (доверенность от 01.10.2008), от Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Потылицына Н.В. (доверенность от 29.05.2008),

рассмотрев 21.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления-Федерального казначейства по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2008 (судья Баталова Л.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 (судьи Будылева М.В., Загараева Л.П., Семиглазов В.А.) по делу N А56-7837/2008,

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства" (далее - Колледж) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее - УФК) по удержанию денежных средств в размере 314 368,15 руб., причитающихся Колледжу, и об обязании перечислить эти средства на расчетный счет Колледжа.

Решением от 17.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.07.2008, признаны незаконными действия УФК по удержанию денежных средств в размере 314 368,15 руб., уплаченных Колледжу Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее - УФССП) по договору пользования помещением.

На УФК возложена обязанность восстановить на счете Колледжа 314 368 руб. 15 коп., уплаченных УФССП по платежным поручениям N 3281, 3282, 3283, 3284 от 27.12.2005.

В требованиях к Министерству финансов Российской Федерации отказано.

В кассационной жалобе УФК просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами при их принятии норм материального и процессуального права.

По мнению подателя жалобы, суд неправомерно рассмотрел требования истца по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, судом не принято во внимание действующее законодательство, которым регулируется деятельность УФК.

В судебном заседании представитель УФК поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Колледжа с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

После основных выступлений представителей сторон, в стадии дополнений, судом кассационной инстанции, в связи с сообщением о заминировании здания суда, был объявлен перерыв до 16 часов того же дня, о чем было сообщено участникам процесса. По окончании перерыва представители УФК в судебное заседание не явились.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как установлено по материалам дела, в соответствии пунктами 1.1, 1.3, 1.4 раздела 1 устава Колледжа в редакции от 24.10.2005 Колледж является федеральным образовательным учреждением и находится в ведении Федерального агентства по образованию.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в оперативном управлении Колледжа находится здание общежития N 1 по адресу: г. Волхов Ленинградской области, ул. Володарского, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2000.

В соответствии с договором от 01.04.2005 Колледж передал УФССП в краткосрочное пользование помещения 2-го этажа общежития.

Условиями договора срок его действия установлен с 01.04.2005 по 31.12.2005. Согласно расчету от 01.04.2005 плата за пользование помещениями с учетом коммунальных и административно-хозяйственных услуг, стоимости содержания коммуникационных сетей с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за время пользования составила в общей сумме 35 854,35 руб. (5 469,31 руб. НДС) в месяц и 341 368,15 руб. за весь срок пользования вместе с НДС.

Платежными поручениями от 27.12.2005 N 3281 - 3284 УФССП перечислило плату за пользование помещениями. Денежные средства поступили в УФК 27.12.2005, что подтверждается оттисками печати на платежных поручениях.

В соответствии пунктом 4 главы 1 устава Колледж является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме федерального государственного учреждения и не имеет в качестве своей основной деятельности цели извлечение прибыли.

Согласно генеральному разрешению на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям, выданному Федеральному агентству по образованию от 25.03.2005 N 013004, и разрешению от 17.03.2006 N 0731330108 на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства, выданному Колледжу, в качестве источников формирования внебюджетных средств установлено право на получение дохода от "иных внереализационных операций", в том числе в виде платы от юридических лиц за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях, получение средств от арендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг. Соответствующими разделами указанных ' документов определено и направление расходования этих средств.

В платежных поручениях на оплату услуг указано, что оплачивается пользование помещениями N 3282, 3281, 3283.

Суды со ссылкой на действующее бюджетное законодательство, а именно пункт 2 статьи 161, статью 70, пункт 2 статьи 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации пришли к правильному выводу о том, что доходы от предоставления в пользование имущества, находящегося в оперативном управлении, должны быть отражены в доходах учреждения и на их лицевом счете и использоваться в пределах установленной сметы доходов и расходов, с учетом того, что 85 737,19 руб. из общей суммы платежа составляют прямые расходы на содержание помещений, переданных в пользование.

При таких обстоятельствах суды правомерно указали, что УФК в отсутствие законных оснований не отразило движение средств на лицевых счетах Колледжа, фактически лишив его возможности использовать полученные доходы в установленном порядке.

Доводы УФК о несвоевременном предоставлении договора, на основании которого получена плата, в связи с чем его действия правомерны, а также о невозможности восстановления спорной суммы на лицевом счете в связи с окончанием формирования бюджета на 2008 год являлись предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд указал, что данные доводы УФК не могут быть положены в основание отказа в удовлетворении требований, поскольку сам факт получения дохода Колледжем, уплата денежных средств УФССП и передача денег в бюджет без отражения дохода на счете получателя доказаны и не оспариваются, а отражение части консолидированного бюджета на счетах бюджетного учреждения учитывается в бюджетном процессе движения доходов и расходов учреждения.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу N А56-7837/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

В.В. Старченкова

И.М. Тарасюк