Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2008 г. N А05-6146/2008 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления НДС удовлетворено, поскольку заявителем документально подтверждено предоставление услуг проживания в общежитии физическим лицам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 ноября 2008 г. N А05-6146/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 10.11.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.07.2008 по делу N А05-6146/2008 (судья Панфилова Н.Ю.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) от 21.04.2008 N 15-23/552 в части доначисления 51 169 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2007 года.

Решением суда от 16.07.2008 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда и принять новое, указывая на неправильное применение судом подпункта 10 пункта 2 статьи 149 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество 20.11.2007 представило в Инспекцию налоговую декларацию по НДС за октябрь 2007 года, согласно которой к уплате в бюджет исчислено 1 201 853руб. налога.

Налоговый орган провел камеральную налоговую проверку представленной декларации, о чем составлен акт от 05.03.2008 N 15-23/894.

В ходе проверки Инспекция установила занижение НДС, заявленного к уплате в бюджет, на сумму 51 169 руб.

В разделе 9 налоговой декларации "Операции, не подлежащие налогообложению" по коду 1010239 заявлена стоимость реализованных услуг по предоставлению в пользование жилых помещений - за проживание в общежитии на сумму 284 273руб. по счетам-фактурам: от 31.10.2007 N 1117 на сумму 2 750 руб. ООО "АПК "Любовское"; от 31.10.2007 N 1120 на сумму 2 430 руб. ООО "Беломорская сплавная компания"; от 31.10.2007 N 1121 на сумму 8 100 руб. ОАО "Северное речное пароходство"; от 31.10.2007 N 1118 на сумму 10 450 руб. ООО "СТК "Мишарин", от 31.10.2007 N 1116 на сумму 59 970 руб. ННОУ "Институт Управления"; от 31.10.2007 N 1119 на сумму 4 498 руб. ОАО "Архангельский Речной порт"; от 31.10.2007 N 1115 на сумму 19 494 руб. ОАО "Пристань Великий Устюг"; от 31.10.2007 N 1153 на сумму 176 581 руб. (покупатели - физические лица).

По мнению Инспекции, освобождение от налогообложения применено Обществом неправомерно, так как освобождение реализации услуг по предоставлению жилья в общежитиях от обложения НДС отменено с 01.01.2004 Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений Общества на акт Инспекция приняла Решение от 21.04.2008 N 15-23/552, которым отказала в привлечении заявителя к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации и доначислила 51 169 руб. НДС за октябрь 2007 года.

Общество не согласилось с решением в части доначисления налога и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Общество оспаривает решение Инспекции в части доначисления 51 169 руб. НДС за октябрь 2007 года на том основании, что заявитель не предоставлял и не предоставляет в аренду жилые помещения каким-либо юридическим лицам; заявителем заключены договоры с юридическими лицами на оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде; в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности не облагаются НДС.

Суд обоснованно удовлетворил заявление Общества и кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.01.2004) не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

До 01.01.2004 от обложения НДС освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").

Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от обложения НДС как до 01.01.2004, так и после указанной даты.

Из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ усматривается, что необходимым условием для применения льготы в соответствии с данной нормой, является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду. Каких-либо иных условий применения этой льготы действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.

Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит определения понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", суд при разрешении настоящего спора правильно на основании положений пункта 1 статьи 11 НК РФ применил институты, понятия и термины других отраслей законодательства Российской Федерации - Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Как следует из статьи 16 ЖК РФ комнаты в жилом доме, в том числе в общежитии, относятся к жилым помещениям.

Статьей 671 ГК РФ установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с частью 2 этой статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Таким образом, спорная льгота в рассматриваемый период - октябрь 2007 года -распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитии.

В подтверждении факта оказания услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии, заявитель в материалы дела представил договоры, заключенные с ОАО "Пристань Великий Устюг", ННОУ "Институт Управления", ООО "АПК "Любовское", ООО "СТК "Мишарин ЛТД", ОАО "Архангельский речной порт", ООО "Беломорская сплавная компания", ОАО "Северное речное пароходство", счета-фактуры и акты оказания услуг к этим договорам.

Согласна представленным в материалы дела счетам-фактурам, книге продаж за период с 01:10.2007 по 31.10.2007, актам оказания услуг оплата произведена получателями) услуг без НДС. Заявитель не исчислял НДС с полученной выручки и не предъявлял налог к уплате. Факт использования помещений именно физическими лицами (работниками организаций, с которыми у заявителя имелись договорные отношения) ответчиком не опровергнут.

Общество представило в материалы дела копии приходных кассовых ордеров на оплату услуг за проживание в общежитии, список проживающих в общежитии за октябрь 2007 года. Таким образом, заявителем документально подтверждено предоставление услуг проживания в общежитии физическим лицам, что не оспаривается налоговым органом.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и доводы, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о выполнении налогоплательщиком условий применения льготы по НДС, установленной нормой подпункта 10 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Нормы материального права применены судом правильно и нет оснований для отмены судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.07.2008 по делу N А05-6146/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

Е.В. Боглачева

О.Р. Журавлева