Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33а-5036/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Михайловой Р.Б., Коневой С.И.

при секретаре Щербаковой Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семенова... к ФСИН России о признании бездействия, действий незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2-1555/2021)

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения административного истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенов Д.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, в котором просил признать нарушенными в его отношении нормы Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязать рассмотреть его заявление от 29.09.2020г. о переводе, обязать исполнить решение суда, признать незаконным бездействие, выраженное в нарушении законодательства при рассмотрении обращения от 29.09.2020г, обязать перевести для дальнейшего отбывания наказания в адрес, взыскать компенсацию в размере сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что отбывает наказание по приговору суда в исправительном учреждении на территории адрес, на значительном удалении от места жительства родственников (адрес), с которыми в силу отсутствия у них финансовых возможностей, состояния здоровья, возраста он лишен возможности иметь свидания и, тем самым, поддерживать родственные связи. Административный истец обращался с заявлением о переводе, в удовлетворении которого было отказано; полагал действия административного ответчика незаконными, нарушающими его права на уважение личной (семейной) жизни, причиняющими страдания.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 11 ноября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным на основании статей 152, 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

При рассмотрении административного дела установлено и подтверждается представленными материалами, что Семенов Д.П. до ареста проживал по адресу: адрес Пятилетки, д. 74 кв. 68.

Осужден 06.05.2008 г. Верховным судом адрес по ст. 209 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 18 лет 2 мес. с отбыванием наказания в колонии особого режима.

После вступления приговора суда в законную силу административный истец был направлен в распоряжение ГУФСИН России по адрес.

Семенов Д.П. обратился с заявлением во ФСИН России о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Апелляционным определением Московского городского суда от 21 июня 2021 года отменено решение Замокворецкого районного суда г. Москвы от 12 февраля 2021 года, принято новое решение, которым решение ФСИН России по заявлению фио от 12 ноября 2020 года признано незаконным; ФСИН России обязана повторно рассмотреть заявление фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников (адрес).

04.06.2021 г. ФСИН России направила ответ об отсутствии оснований для перевода.

Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 09.06.2021г. постановлено: признать незаконными ответы ФСИН России от 18.03.2021 г. Nог-12-12295 и 25.03.2021 г. Nог-12-13721 об отказе в удовлетворении заявления Семенова... о переводе в исправительное учреждение, расположенное в адрес; обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Семенова... о переводе в исправительное учреждение, расположенное в адрес; взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Семенова... компенсацию в размере сумма

Вступившим в законную силу решением того же суда от 25.08.2021 г. с ФСИН России в пользу фио также взыскана компенсация за за ____________

Также установлено, что во исполнение решения суда Семенов Д.П. переведен ближе к месту жительства родственников (в распоряжение УФСИН России по адрес, где имелись условия для его размещения), что следует из наряда от 27.10.2021г. Из указанного также следует, что требование фио разрешено, перевод осуществлен, в том числе решения судов о рассмотрении обращений осужденного о переводе исполнено.

Разрешая спор, суд исходил из того, что судом неоднократно принимались решения по требованиям фио к ФСИН России по вопросу отбывания наказания в исправительном учреждении на значительном удалении от места жительства родственников, с которым разрываются семейные связи, необходимости ввиду указанного его перевода; в связи с установленными условиями содержания фио с учетом этих обстоятельств в его пользу дважды присуждалась компенсация; в настоящее время фио переведен в исправительное учреждение адрес (ближайшее в региону проживания); исходя из этого суд посчитал, что права административного истца нельзя полагать нарушенными, требующими их судебного восстановления.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения; оснований не согласиться с ними не имеется.

Так, заключенный вправе рассчитывать на поддержание социально-полезных связей, контактов с внешним миром при отбывании наказания.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ (в редакции ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 96-ФЗ) по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), абзацем третьим пункта 9, пунктами 13, 16-17 которого также предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного; определено, что перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); установлены сроки подготовки материалов по этому вопросу, утверждения заключения и его передачи во ФСИН России для разрешения по существу.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1); при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5). Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей адрес.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что, разрешая спор, суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределив бремя доказывания между сторонами, принял законное и обоснованное решение, в том числе об отказе в присуждении компенсации, поскольку компенсация Семенову Д.П. уже присуждалась в связи с установленными условиями содержания фио вдалеке от родственников, с которыми затруднительно осужденному было поддерживать семейные связи и иметь свидания, а также требование фио рассмотрено, административный истец уже переведен в соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ в исправительное учреждение адрес (ближе к родственникам), где имелись условия для его размещения для отбывания наказания по приговору суда.

Доводы апелляционной жалобы административного истца не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; по сути, повторяют правовую и процессуальную позицию фио в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств и правильно установленных по делу фактических обстоятельств. Ссылки административного истца на судебную практику, а также законодательство о порядке рассмотрения обращений правового значения не имеют; само по себе то, что перевод фио осуществлен не в связи с его обращением от 29 сентября 2020 года, о нарушении прав административного истца, подлежащих восстановлению в настоящем административном деле, не свидетельствуют.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют; оценка собранных по делу доказательств произведена судом в их совокупности и является надлежащей.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права. Если административный истец полагает, что нарушено его право на разумный срок исполнения того или иного судебного акта, он вправе защищать их установленными процессуальным законом способами.

По материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: