Решение Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 7-20999/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Созидание" на постановление N 21-51-П11-02286/01 и.о. начальника ОАТИ адрес от 07.10.2021, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 28.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "Созидание",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 21-51-П11-02286/01 и.о. начальника ОАТИ адрес от 07.10.2021 ООО "Созидание" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 28.03.2022 постановление должностного лица инспекции адрес Москвы оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Созидание" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ИБТ" фио ставит вопрос об отмене административных актов, указывая на отсутствие события правонарушения.

Законный представитель ООО "Созидание" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденными Правительством Москвы.

Согласно п. 5.2 Правил проведения земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок выполняется с соблюдением требований, указанных в СанПиН 2.2.3. 1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ".

Согласно п. 5.3 Правил, исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора.

Согласно п.5.6 Правил, на месте производства работ сбор отходов (включая отходы строительства и сноса) и мусора осуществляется в контейнеры для сбора и временного хранения отходов и мусора и/или на оборудованных, специализированных площадках.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, 06.09.2021 в 14.47 час. ООО "Созидание" по адресу: адрес, Климашкина, д.21, в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.6 Постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", при производстве работ по ордеру N 21010009 от 18.01.2021 допустило неудовлетворительное санитарное содержание территории бытового городка, нарушение санитарных правил и норм, не произведена уборка от бытового мусора при проведении работ по капитальному ремонту здания.

Действия ООО "Созидание" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 23.09.2021 составленным по ч.1 ст.8.18 КоАП Москвы в отношении ООО "Созидание"; поручением от 06.09.2021 на проведение проверки; рапортом от 07.09.2021 инспектора ОАТИ о выявленном правонарушении; фотоматериалом; ордером N21010009 от 18.01.2021.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Созидание" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение установленных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП Правил проведения земляных работ.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "Созидание" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Созидание" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.5.1, 5.2, 5.3, 5.6 Правил.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Созидание" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Созидание" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Довод жалобы о том, что судом незаконно не применены к ООО "Созидание" положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО "Созидание" административного штрафа на предупреждение.

Нарушение требований по уборке и содержанию мест производства работ, может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, и свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Созидание" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством адрес, регламентирующим порядок проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес.

Таким образом, наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание ООО "Созидание" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, и соответствует санкции ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях". Оснований для признания административной наказуемых действий ООО "Созидание" малозначительными не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N21-51-П11-02286/01 и.о. начальника ОАТИ адрес от 07.10.2021, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 28.03.2022 и по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "Созидание" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.