Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2008 г. N А21-2202/2008 Поскольку указание в ГТД неправильного кода ТН ВЭД не было сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, суд удовлетворил заявление о признании незаконным и отменил постановление таможенного органа о привлечении декларанта к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 ноября 2008 г. N А21-2202/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б, судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А.,

при участии от индивидуального предпринимателя Болгова Виктора Дмитриевича Белей К.А. (доверенность от 10.10.2008), от Калининградской областной таможни Борисова П.П. (доверенность от 14.04.2008 N 37), Журавель Е.И. (доверенность от 04.04.2008 N 8),

рассмотрев 18.11.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2008 (судья Мялкина А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 (судьи Фокина Е.А., Лопато И.Б., Шульга Л.А.) по делу N А21-2202/2008,

установил:

Индивидуальный предприниматель Болгов Виктор Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской областной таможни (далее - таможня) от 11.03.2008 N 10205000-894/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2008, требования предпринимателя удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение и постановление судов, ссылаясь на неправильное применение ими норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, и вынести новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что предпринимателем заявлены недостоверные сведения о свойствах, характеристиках и описании товара, а также о коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД), что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель Болгов В.Д. 07.08.2007 подал для переоформления с таможенного режима свободной таможенной зоны на режим выпуска для внутреннего потребления грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10205030/070807/0033949 на транспортное средство - грузовой фургон "Кегель SVKT 24", 1997 года выпуска, бывший в употреблении, шасси WKАSVKT24V2183098, масса 35 000 кг, длина 13,62 м, трехосный, белого цвета, изготовитель - Германия. В графе 33 декларации указан код ТН ВЭД декларируемого транспортного средства -8716 39 800 3, в графе 45 - таможенная стоимость в размере 325 438 руб. Сведения о товаре заявлены на основании данных, содержащихся в ГТД N 10220070/091202/1005714, оформленной предпринимателем при декларировании товара в соответствии с режимом свободной таможенной зоны.

В ходе проверочных мероприятий таможня пришла к выводу о заявлении предпринимателем к оформлению рефрижераторного фургона (акт таможенного осмотра N 10205030/130807/016239). Проведенная должностными лицами таможни экспертиза показала, что декларируемое транспортное средство представляет собой полуприцеп, оборудованный рефрижераторной установкой (заключение эксперта N 1734).

Результаты таможенного осмотра, экспертное заключение и информация, содержащаяся в каталоге "Трайлер Такс", позволили таможенному органу классифицировать декларируемое транспортное средство по иному коду ТН ВЭД - 8716 39 800 4, которому соответствует ставка таможенной пошлины в размере 70 евро за 1 куб. м внутреннего объема кузова.

Названные обстоятельства послужили таможне основанием для вынесения определения о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении N 10205000-894/2007 по факту заявления декларантом недостоверных сведений о характеристиках и классификационном коде транспортного средства.

По итогам административного расследования таможня вынесла постановление от 11.03.2008 N 10205000-894/2007, которым признала предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Предпринимателю назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей -104 378,45 руб.

Предприниматель обратился в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта таможенного органа.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования исходя из того, что при переоформлении декларантом таможенного режима в таможенных целях Болгов В.Д. представил компетентному органу сведения, заявленные им при ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации, в то время как таможня обратного не доказала.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, оценив доводы жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решения административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при из перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных названным Кодексом.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124 ТК РФ).

К сведениям, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; таможенная стоимость (подпункт 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого предпринимателю в вину административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением- при описании товара недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судами нижестоящих инстанций установлено и из материалов дела видно, что предприниматель при переоформлении таможенного режима указал в таможенных целях сведения о транспортном средстве, заявленные при его ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, содержащиеся в предыдущей декларации N 10220070/091202/1005714, и техническом паспорте на транспортное средство.

При таких обстоятельствах является правильным вывод судов обеих инстанций об отсутствии в действиях предпринимателя объективной стороны вмененного ему административного правонарушения.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне с правильным применением норм материального и процессуального права, поэтому обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 по делу N А21-2202/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

И.С. Любченко

Л.А. Самсонова