Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 ноября 2008 г. N А56-8029/2004 Поскольку наделение законодательством субъекта РФ городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием, статусом городских, сельских поселений не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями, следовательно, до утверждения в установленном законом порядке передаточного (разделительного) акта долговые обязательства сохраняются за муниципальным районом, иск о взыскании денежных средств с Учреждения и Администрации по договорам судом удовлетворен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 ноября 2008 г. N А56-8029/2004

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Старченковой В.В., Яковца А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Антарес" Волкова П.В. (доверенность от 04.07.2008),

рассмотрев 20.11.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2008 (судья Фуркало О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу N А56-8029/2004 (судьи Медведева И.Г., Слобожанина В.Б., Черемошкина В.В.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Бокситогорскгоржилкомхоз" (далее - МУП "Бокситогорскгоржилкомхоз") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному учреждению "Служба заказчика" (далее - МУ "Служба заказчика") и администрации муниципального образования "Бокситогорский район" (далее - МО "Бокситогорский район") о взыскании 4 348 182 руб. 91 коп. денежных средств по договорам от 19.04.2001 N 13, от 21.08.2002 N 20, от 03.01.2001 N 2, от 03.01.2001 N 3.

Решением арбитражного суда от 03.06.2004 исковые требования удовлетворены. В пользу МУП "Бокситогорскгоржилкомхоз" солидарно взыскано 4 348 182 руб. 91 коп. с МУ "Служба заказчика" и администрации МО "Бокситогорский район".

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.09.2004 МУП "Бокситогорскгоржилкомхоз" в порядке процессуального правопреемства заменено на общество с ограниченной ответственностью "Антарес" (далее - ООО "Антарес"). Решение арбитражного суда от 03.06.2004 изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Взыскать с администрации муниципального образования "Бокситогорский район" Ленинградской области в пользу муниципального унитарного предприятия "Бокситогорскгоржилкомхоз" 4 348 182 руб. 91 коп."

Определением суда первой инстанции от 22.05.2008 произведено процессуальное правопреемство на стороне ответчика. Администрация муниципального образования "Бокситогорский район" заменена на солидарных ответчиков:- муниципальное образование "Бокситогорское городское поселение Ленинградской области" (далее - Бокситогорское городское поселение) и муниципальное образование "Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области" (далее - Бокситогорский муниципальный район).

Постановлением арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 определение суда первой инстанции от 22.05.2008 изменено. Администрация муниципального образования "Бокситогорский район" в порядке процессуального правопреемства заменена на администрацию муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области".

В кассационной жалобе администрация Бокситогорского муниципального района просит отменить определение от 22.05.2008 и постановление от 05.08.2008 и принять по делу новый судебный акт. Податель кассационной жалобы считает, что судами первой и апелляционной инстанций не применены положения статей 125, 126 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 5 статьи 84, подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению администрации Бокситогорского муниципального района, к отношениям сторон по делу не подлежат применению положения части 3 статьи 60 ГК РФ, а также Правила составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903 (далее - Правила).

В судебном заседании представитель ООО "Антарес" просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Остальные участники процесса о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, МУ "Служба заказчика" обязано оплатить работы и услуги, оказанные на основании договоров: от 19.04.2001 N 13, от 21.08.2002 N 20, от 03.01.2001 N 2, от 03.01.2001 N 3. В связи с недостаточностью денежных средств у основного должника, которым является МУ "Служба заказчика", задолженность взыскана с администрации муниципального образования "Бокситогорский район" как с представителя собственника имущества учреждения.

Законом Ленинградской области от 26.10.2004 N 78-03 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бокситогорский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" в целях организации местного самоуправления на территории Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено наделение муниципального образования Бокситогорский район статусом муниципального района. Статьей 1 закона N 78-03 предусматривается наделение Бокситогорского городского поселения статусом городского поселения.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 84 Закона N 131-ФЗ, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ не является основанием для разграничения долговых обязательств между муниципальным районом и расположенными в его границах поселениями.

Таким образом, до утверждения в установленном законом порядке передаточного (разделительного) акта долговые обязательства сохраняются за муниципальным районом.

Администрацией Бокситогорского муниципального района и администрацией Бокситогорского городского поселения совершен передаточный акт от 31.12.2005, в соответствии с которым Бокситогорскому городскому поселению передаются дебиторская задолженность в сумме 112 180 руб. 99 коп. и кредиторская задолженность в сумме 217 850 руб. 30 коп. Однако законом субъекта федерации данный акт утвержден не был.

Следовательно, обязанной стороной по договорам от 19.04.2001 N 13, от 21.08.2002 N 20, от 03.01.2001 N 2 и от 03.01.2001 N 3 остается Бокситогорский муниципальный район.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что процессуальным правопреемником администрации МО "Бокситогорский район" является администрация Бокситогорского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу N А56-8029/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

В.В. Старченкова

А.В. Яковец