Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2008 г. N А44-1252/2008 Поскольку доказательств невозможности предоставления сведений об открытых расчетных счетах должников на момент предъявления постановлений судебному приставу-исполнителю Фондом не представлено, суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2008 г. N А44-1252/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Михайловской Е.А., Матлиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Новгородского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А44-1252/2008 (судьи Виноградова Т.В., Богатырева В.А., Бочкарева И.Н.,),

установил:

Государственное учреждение - Новгородское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Великого Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Кривошеевой Татьяны Борисовны от 10.04.2008 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "СКИФ-ОПТ", ООО "Войт Северо-Запад", ООО "Новая Энергетическая Компания", ООО "Елена", ООО "ДЭВИС", ООО "РТ-ГРУПП", ООО "РЕМБЫТГАЗ", ООО "Техноимпорт", ООО "Ритм-2006", Новгородская региональная общественная организация "Здоровый мир", ООО "КАШИ", ЗАО "Северо-Запад Инжиниринг", Новгородская региональная образовательная общественная организация "Экологический союз ЭКВИС".

Решением суда первой инстанции от 23,06.2008 требования Фонда удовлетворены частично: оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным как несоответствующее требованиям статей 12, 30 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в части отказа в возбуждении исполнительного производства по постановлениям Фонда от 30.01.2008 N 329, 330, 331, 332, 333, 327, 328, 334, 335, от 13.02.2008 N 449, от 20.02.2008 N 265, 271. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Кривошееву Т.Б. устранить допущенные нарушения. В части признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в части отказа в возбуждении исполнительного производства по постановлению от 13.02.2008 N 450 производство по делу прекращено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 решение суда от 23.06.2008 отменено в части признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлениям Фонда от 30.01.2008 N 329, 330, 331, 332, 333, 327, 328, 334, 335, от 13.02.2008 N 449, от 20.02.2008 N 265, 271 и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения. В удовлетворении заявленных требований в этой части Фонду отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Фонд, судебный пристав-исполнитель, ООО "СКИФ-ОПТ", ООО "Войт Северо-Запад", ООО "Новая Энергетическая Компания", ООО "Елена", ООО "ДЭВИС", ООО "РТ-ГРУПП", ООО "РЕМБЫТГАЗ", ООО "Техноимпорт", ООО "Ритм-2006", Новгородская региональная общественная организация "Здоровый мир", ООО "КАШИ", ЗАО "Северо-Запад Инжиниринг" и Новгородская региональная образовательная общественная организация "Экологический союз ЭКВИС" о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в Службу судебных приставов поступили постановления Фонда от 30.01.2008 N 329, 330, 331, 332, 333, 327, 328, 334, 335, от 13.02.2008 N 449, от 20.02.2008 N 265, 271 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя, вынесенные в отношении ООО "СКИФ-ОПТ", ООО "Войт Северо-Запад", ООО "Новая Энергетическая Компания", ООО "Елена", ООО "ДЭВИС", ООО "РТ-ГРУПП", ООО "РЕМБЫТГАЗ", ООО "Техноимпорт", ООО "Ритм-2006", Новгородская региональная общественная организация "Здоровый мир", ООО "КАШИ", ЗАО "Северо-Запад Инжиниринг".

Постановлением от 10.04.2008 судебный пристав-исполнитель Кривошеева Т.Б. отказала в возбуждении исполнительного производства на том основании, что указанные постановления Фонда не являются исполнительными документами, поскольку не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должников.

Фонд, посчитав названное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, обжаловал его в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя -юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются в том числе и акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Отсутствие предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ, прилагаемых к постановлению документов является основанием для непризнания акта контролирующего органа исполнительным документом и его возврата, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Судом по материалам дела установлено, что к представленным Фондом судебному приставу-исполнителю на исполнение постановлениям от 30.01.2008 N 329, 330, 331, 332, 333, 327, 328, 334, 335, от 13.02.2008 N 449, от 20.02.2008 N 265, 271 не были приложены предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ документы, свидетельствующие о состоянии счетов должников.

При таком положении отказ судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства только на основании постановлений Фонда обоснованно признан судом апелляционной инстанции правомерным.

Довод подателя жалобы о том, что Фонд сообщил судебному приставу-исполнителю в сопроводительном письме об отсутствии у него информации о расчетных счетах страхователей, приведенный в качестве обоснования незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный и противоречащий прямому указанию закона.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции по материалам дела установлено наличие у должников расчетных счетов в банках, доказательств невозможности предоставления сведений об открытых расчетных счетах должников на момент предъявления постановлений судебному приставу-исполнителю Фондом не представлено.

Поскольку дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения жалобы Фонда и отмены обжалуемого судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А44-1252/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Новгородского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

Е.О. Матлина

Е.А. Михайловская