Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2008 г. N А56-27224/2007 Дело в части требований, о допущенных нарушений прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченной таможенной пошлины и взыскании процентов, направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо решить вопрос о законности и обоснованности этих требований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 декабря 2008 г. N А56-27224/2007

ГАРАНТ:

См. также определения Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа:

от 21 июля 2008 г.

от 17 октября 2008 г.

от 23 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Алешкевича О.А., Бухарцева С.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Глобус-лизинг" Бурлакова Д.М. (доверенность от 26.04.2007), от Балтийской таможни Першина А.С. (доверенность от 02.06.2008 N 04-19/591),

рассмотрев 08.12.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобус-лизинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2008 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 (судьи Лопато И.Б., Петренко Т.И., Савицкая И.Г.) по делу N А56-27224/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобус-лизинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) об оспаривании отказа Балтийской таможни (далее - таможня), выраженного в письме от 12.07.2007 N 15-05/12216, возвратить обществу излишне уплаченную таможенную пошлину по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10216080/160207/0019223 в сумме 5 770 908 руб., а также обязании таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем возврата 5 770 908 руб. излишне уплаченной таможенной пошлины и взыскании с таможенного органа 245 263 руб. 59 коп. процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченной таможенной пошлины.

Решением суда от 16.01.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2008, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права: неверное истолкование положений статей 34 и 35 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон). Податель жалобы считает, что порядок предоставления тарифной льготы, определенный постановлением Правительства от 16.07.2007 N 448 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов", не может являться основанием для возникновения права на ее получение. Льгота, установленная пунктом "с" статьи 35 закона рассчитана на предоставление неограниченному кругу лиц, следовательно, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок ее предоставления (абзац 3 статьи 34 Закона), отсутствие же постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу не приостанавливает действие самого Закона. Кроме того, заявитель, ссылается на нарушение судами норм процессуального права - положений части 3 статьи 15, части 2 статьи 271 АПК РФ: суды не указали мотивы, по которым отклонены доводы заявителя.

Определением от 21.07.2008 суд кассационной инстанции приостановил производство по делу применительно к пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до окончания производства по пересмотру в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебного акта по делу N А56-15631/2007.

Производство по делу возобновлено определением от 12.11.2008 в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (статьи 146, 147 АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель таможни отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно и судами установлено, что в феврале 2007 года на основании проформы-соглашения "SАleform 93" от 20.12.2006 и купчей от 03.01.2007: общество приобрело у фирмы "UgtrАns TerminАl Co Ltd" нефтеналивное судно "Гурин" (в настоящее время - "Посейдон").

Товар оформлен по ГТД N 10216080/160207/0019223 с начислением таможенной пошлины за регистрацию судна в Российском международном реестре судов (далее - Реестр) в сумме 46 395 руб. 20 коп., которая полностью уплачена обществом (платежное поручение от 25.12.2006 N 9909). Судно "Посейдон" зарегистрировано в Российском международном реестре судов под N РМ-30-12 от 07.02.2007, что подтверждается соответствующим свидетельством (том дела I; листы 19-20). Указанные документы представлены заявителем в ходе таможенного оформления судна по названной ГТД, принятой таможенным органом. Приведенные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Полагая, что судно освобождено от уплаты таможенной пошлины, общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств. В письме от 12.07.2007 N 15-05/12216 таможенный орган сообщил заявителю об отсутствии правовых оснований для их возврата, поскольку статья 35 Закона не является нормой прямого действия. Для реализации ее положений требуется издание нормативного правового акта Правительства Российской Федерации (том дела I; листы 25- 28).

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций поддержали правовую позицию таможни, указав, в частности, на то, что в силу требований статьи 34 Закона тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации. Порядок же предоставления льгот, установленных Законом, также определяется Правительством Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационная коллегия считает правомерными следующие выводы.

Пунктом "с" статьи 35 Закона установлено, что от пошлины освобождаются суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов, для чего в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган свидетельство о регистрации судна в Российском международном реестре судов и копию документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре.

Таким образом, Закон непосредственно определяет условия и порядок предоставления льготы: регистрация судна в Российском международном реестре судов в течение 45 дней с даты принятия таможенной декларации; представление таможенному органу свидетельства о регистрации судна в Российском международном реестре судов с копией документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в указанном реестре.

То обстоятельство, что на день подачи таможенной декларации порядок предоставления названной льготы не был установлен Правительством Российской Федерации, не может служить препятствием для реализации права на ее получение.

Обществом выполнены требования пункта "с" статьи 35 Закона, в связи с чем ему неправомерно отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Отказ таможенного органа, выраженный в письме от 12.07.2007 N 15-05/12216, основан на ошибочном толковании норм материального права, а следовательно, является незаконным. Требования заявителя в соответствующей части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, принимая во внимание совокупность заявленных обществом требований, суд кассационной инстанции считает необходимым установить по настоящему делу обстоятельства, имеющие правовое значение в силу требований статей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и статьи 201 АПК РФ.

Согласно положениям статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 1).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание (пункт 4).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 статьи 355 ТК РФ (пункт 8).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится, в том числе при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (пункт 9).

При наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления (пункт 10).

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать факты, имеющие значение для рассмотрения спора по существу (статья 286 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения заявленных обществом требований об обязании таможни возвратить таможенные платежи и взыскании соответствующих процентов, подлежат установлению судом первой инстанции с целью решения вопроса об их обоснованности (на момент рассмотрения). В связи с этим дело в части названных требований заявителя подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо решить вопрос о законности и обоснованности этих требований (полностью либо в той или иной части), для чего выяснить, возвращены (зачтены) ли определенные платежи, имеется ли у общества соответствующая задолженность (пункт 9 статьи 355 ТК РФ), проверить расчет заявленных к взысканию процентов по праву и размеру, после чего, при наличии процессуальных оснований, принять законное и обоснованное решение, распределив судебные расходы за рассмотрение дела в судах трех инстанций (статья 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункты 2 и 3 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2008 по делу N А56-27224/2007 отменить.

Признать незаконным выраженный в письме от 12.07.2007 N 15-05/12216 отказ Балтийской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Глобус-лизинг" излишне уплаченную таможенную пошлину по таможенной декларации N 10216080/160207/0019223 в сумме 5 770 908 руб.

В части требований заявителя об устранений допущенных нарушений его прав и законных интересов путем возврата указанной суммы таможенных платежей и взыскании 245 263 руб. 59 коп. процентов за нарушение сроков возврата дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

O.А. Алешкевич

C.H. Бухарцев