Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2008 г. N А13-2027/2008 Отказано в признании права аренды земельного участка по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения, поскольку административный орган в силу своей компетенции и выполняемых функций не является надлежащим ответчиком по иску о признании спорного права

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 декабря 2008 г. N А13-2027/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Нифантово" Чернышева А.В. (доверенность от 04.12.2008), Красавина М.В. (доверенность от 10.11.2008), от Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области Виноградовой Н.С. (доверенность от 12.12.2008), от администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области Чегодина В.А. (доверенность от 27.12.2007),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нифантово" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.08.2008 по делу N А13-2027/2008 (судья Колтакова Н.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нифантово" (далее - ООО "Нифантово") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Вологодской области (далее - Управление Росрегистрации) о признании права аренды земельного участка на основании договора от 10.03.99 N 5 аренды земель сельскохозяйственного назначения и обязании ответчика внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись о праве аренды земельного участка на основании данного договора аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее - Управление Роснедвижимости) и администрация Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация), наделенная в настоящее время правом распоряжаться землей на территории названного муниципального образования.

Решением от 19.08.2008 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Нифантово", ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить названный судебный акт и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению подателя жалобы, регистрация договора аренды от 10.03.99 N 5 путем внесения Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шекснинского района Вологодской области (далее - КЗРиЗ) в Книгу регистрации и выдачи договоров записи о регистрации этого договора полностью соответствовала порядку проведения государственной регистрации сделок с земельными участками, применявшемуся до начала ведения ЕГРП.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росрегистрации просит оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители ООО "Нифантово" поддержали доводы жалобы, а представители Управления Росрегистрации и Администрации просили оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Управление Роснедвижимости извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Шекснинского района от 10.03.99 N 102 Районным Собранием Шекснинского района в лице главы указанной администрации (арендодатель) и дочерним обществом с ограниченной ответственностью "Нифантово" (арендатор) подписан договор от 10.03.99 N 5 аренды земельного участка площадью 133 га, расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Никольский сельсовет, около деревни Лютчик, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что он вступает в силу с момента государственной регистрации и действует в течение 15 лет.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.97 N 1378 "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и во исполнение постановления губернатора Вологодской области от 06.03.98 N 183 до создания на территории Вологодской области государственного учреждения юстиции "Вологодский областной центр по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними, являлись территориальные (городские, районные) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству (по согласованию).

На территории Шекснинского района Вологодской области государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними проводил КЗРиЗ.

ООО "Нифантово" считает, что государственная регистрация договора аренды от 10.03.99 N 5 осуществлена КЗРиЗ в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), что подтверждается выпиской из Книги регистрации и выдачи договоров Комитета. Исполняя названный договор, ООО "Нифантово" исходило из его заключенности. Впоследствии истцу стало известно, что запись о государственной регистрации договора в ЕГРП не внесена, и это, по мнению истца, не позволяет ему пользоваться правами арендатора земельного участка, переданного по договору от 10.03.99 N 5.

Указывая на данные обстоятельства и ссылаясь на статью 59 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, ООО "Нифантово" обратилось с настоящим иском в суд.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 25 и пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о регистрации было предусмотрено поэтапное создание системы учреждений юстиции по регистрации в субъектах Российской Федерации в срок до 1 января 2000 года. В связи с этим постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.97 N 1378 до создания учреждений юстиции определены уполномоченные органы по ведению ЕГРП, в том числе территориальные (городские, районные) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу пункта 5 постановления губернатора Вологодской области от 06.03.98 N 183 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществлялась уполномоченными органами в соответствии с Правилами ведения ЕГРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219, введенными в действие с даты вступления в силу Закона о регистрации.

Согласно пункту 5 названных Правил ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества; каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом.

По правилам пункта 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Проанализировав порядок совершения записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав в переходный период, арбитражный суд правомерно признал, что договор аренды от 10.03.99 N 5 со сроком аренды 15 лет в установленном порядке не зарегистрирован. Процедуру государственной регистрации, определенную Правилами ведения ЕГРП и предусматривающую в том числе внесение платы за государственную регистрацию в соответствии с Положением о размере и порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах, утвержденным постановлением губернатора Вологодской области от 06.03.98 N 183, указанный договор аренды не проходил.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 5 "Порядок изъятия и предоставления земельных участков" Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до момента принятия Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", основанием возникновения права аренды земельного участка является сложный юридический состав, включающий принятие компетентным органом решения о предоставлении участка и заключение сторонами договора аренды.

В связи с тем, что договор от 10.03.99 N 5 аренды земельного участка в установленном порядке еще не зарегистрирован, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Однако поскольку срок действия, указанный в договоре аренды от 10.03.99 N 5, не истек, любая из его сторон вправе обратиться в Управление Росрегистрации с заявлением о государственной регистрации этого договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права путем предъявления иска к тому лицу, с которым имеется спор по поводу принадлежности этого права.

Требование о признании права аренды вытекает из материально-правовых отношений, участником которых Управление Росрегистрации не является, спор о праве между истцом и Управлением Росрегистрации отсутствует, следовательно, Управление Росрегистрации в силу своей компетенции и выполняемых функций не является надлежащим ответчиком по иску о признании права.

При таком положении суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно отказал в иске, поэтому не имеется оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы.

В связи с принятием настоящего постановления принятые определением суда кассационной инстанции от 19.11.2008 обеспечительные меры подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.08.2008 по делу N А13-2027/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нифантово" - без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2008, отменить.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева