Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2008 г. N А56-16554/2007 Взысканы расходы, возникшие в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан, поскольку истцу его расходы по предоставлению льгот не были компенсированы в полном размере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 декабря 2008 г. N А56-16554/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 ноября 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от Комитета финансов Санкт-Петербурга - Карпина Д.М. (доверенность от 08.02.2008), от Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга - Макорта ГА. (доверенность от 24.12.2007), от Федерального государственного унитарного предприятия "Ррсмррпарт?". - Просвирнин СЮ. (доверенность от 28.10.2008),

рассмотрев 23.12.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2008 (судья Жбанов В.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 (судьи Черемошкина В.В., Мельникова Н.А., Прлубехина Н.С.) по делу N А56-16554/2007,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Росморпорт" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" (далее - Центр), Санкт-Петербургу в лице Комитета по труду и социальной защите населения, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании расходов, возникших в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан.

Определением от 06.08.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил исковые требования и просит взыскать с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации 24 053 руб. 12 коп. расходов, возникших в результате предоставления с 07.06.2004 по 21.09.2004 льгот ветеранам Смирнову В.А., Васильеву Ю.Н., Морозовой Л.А., Киселеву В.М., Шайдурову Э.Д., Михайловой Л.В., Симоненко А.В. (лист дела 1, 2 тома 2).

Решением от 12.05.2008 иск удовлетворен, с Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации взыскано 20 384 руб. в возмещение расходов по предоставлению льгот, 815 руб. 36 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить решение и постановление. Податель жалобы считает, что истец не доказал свои расходы по размеру. Минфин РФ полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, изложенным в отзыве.

Комитет финансов просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых решения и постановления проверены в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие в период с 07.06.2004 по 21.09.2004 предоставило услуги по проезду на водном транспорте отдельным категориям граждан во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах). В результате предоставления льгот у Предприятия возникли некомпенсированные расходы, невозмещение которых послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 15 Закона о ветеранах в редакции от 29.06.2004 участникам Великой Отечественной войны предоставляется бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов либо по желанию участника Великой Отечественной войны оплата в размере 50 процентов стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта.

Согласно статье 10 Закона о ветеранах в названной редакции расходы на оплату проезда на водном транспорте возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2000 N 946 утвержден порядок возмещения в 2000 году транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранам льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов (далее - Порядок). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 действие Порядка продлено и на 2004 год.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социального развития Российской Федерации на реализацию льгот ветеранами, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации либо территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка Министерство труда и социального развития Российской Федерации в пределах ежемесячно выделяемых Министерством финансов Российской Федерации объемов финансирования подготавливает платежные документы с указанием сумм, подлежащих перечислению органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации. Перечисление средств из федерального бюджета органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации производится через органы федерального казначейства.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга, Предприятием и Центром заключен договор от 14.05.2004 N 4-р-206 ОУЭФ на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по перевозке морским транспортом, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда, установленных Законом о ветеранах.

Как усматривается из материалов, установлено судом и не оспаривается сторонами, средства, перечисленные Санкт-Петербургу из федерального бюджета в 2004 году, использованы в соответствии с целевым назначением, однако их оказалось недостаточно. Предприятию его расходы не компенсированы в полном размере.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств казны Российской федерации.

При таких обстоятельствах доводы подателя жалобы подлежат отклонению. Решение и постановление приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по делу N А56-16554/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк