Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 января 2009 г. N А56-3044/2008 Дело по заявлению о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и дополнительного соглашения к нему, а также об обязании УФРС зарегистрировать указанные договор и соглашение, направлено на новое рассмотрение, так как необходимо выяснить, имелось ли нарушение требований земельного законодательства, регламентирующих порядок предоставления земельных участков, и проверить, соответствуют ли представленные на государственную регистрацию документы по своему содержанию требованиям законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 января 2009 г. N А56-3044/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Кустова А.А., Рудницкого Г.М.,

при участии от Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Савеловой Д.О. (доверенность от 11.01.2009), от общества с ограниченной ответственностью "Хонка-парк" Бравичева Д.С. (доверенность от 21.01.2009), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Михайловой Е.А. (доверенность от 11.01.2009),

рассмотрев 22.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2008 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 (судьи Кашина Т.А., Горшелев В.В., Шестакова М.А.) по делу N А56-3044/2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хонка-парк" (далее - ООО "Хонка-парк") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС) о признании незаконным отказа от 13.12.2007 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.05.2007 N 259/1.6-08 и дополнительного соглашения от 06.09.2007 N 1 к нему, а также об обязании УФРС зарегистрировать указанные договор и соглашение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация).

Решением от 20.06.2008, оставленным без изменения постановлением от 31.10.2008, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе УФРС, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 20.06.2008 и постановление от 31.10.2008 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Хонка-парк" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором, выразив несогласие с ее доводами, просит оставить решение от 20.06.2008 и постановление от 31.10.2008 без изменения.

В судебном заседании представитель УФРС поддержал кассационную жалобу, а представители ООО "Хонка-парк" и Администрации возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 28.02.2007 N 2467 ООО "Хонка-парк" для окончания инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и жилищного строительства без проведения торгов предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Токсово, в районе юго-восточной части побережья озера Вероярви.

Постановлением Администрации от 06.09.2007 N 4180 внесены изменения в постановление от 28.02.2007 N 2467.

Администрация и ООО "Хонка-парк" заключили договор от 31.05.2007 N 259/1.6-08 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:05-02-043:0170, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Токсово, в районе юго-восточной части побережья озера Вероярви, для использования в целях окончания инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и жилищного строительства на срок с 01.03.2007 по 28.02.2012.

Актом от 31.05.2007 земельный участок передан ООО "Хонка-парк".

Дополнительным соглашением от 06.09.2007 N 1 внесены изменения в названный договор, в соответствии с которыми земельный участок предоставляется в аренду для окончания архитектурно-строительного проектирования и жилищного строительства.

УФРС, ссылаясь на несоответствие постановления Администрации от 28.02.2007 N 2467 о предоставлении спорного земельного участка ООО "Хонка-парк" действующему законодательству и несоблюдение установленного законом порядка предоставления земельного участка, отказало в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 31.05.2007 N 259/1.6-08 и дополнительного соглашения к нему от 06.09.2007 N 1.

Считая отказ УФРС незаконным, ООО "Хонка-парк" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен в статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указанной статьей предусмотрено, что при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При осуществлении правовой экспертизы представленных заявителем документов в пределах полномочий, предоставленных УФРС статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", было выявлено, что не соблюден порядок предоставления земельного участка, установленный действующим законодательством.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя требования ООО "Хонка-парк", сослались на то, что постановления Администрации от 28.02.2007 N 2467 и от 06.09.2007 N 4180 в установленном законом порядке недействительными не признаны, а УФРС при оценке представленных на регистрацию документов не вправе самостоятельно давать оценку актам государственных органов или органов местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество.

Кассационная инстанция полагает, что суд, вынося решение, обязывающее произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка, должен был проверить, соответствуют ли представленные заявителем на государственную регистрацию документы по своему содержанию требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, а дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение. При новом рассмотрении спора суду необходимо выяснить, имелось ли нарушение требований земельного законодательства, регламентирующих порядок предоставления земельных участков, проверить, соответствуют ли представленные ООО "Хонка-парк" на государственную регистрацию документы по своему содержанию требованиям законодательства, и на основании установленного определить правомерность отказа УФРС в государственной регистрации договора аренды, а также распределить судебные расходы, в том числе по настоящей кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу N А56-3044/2008 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

А.А. Кустов

Г.М. Рудницкий