Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2009 г. N А21-197/2007 Иск о взыскании задолженности за оказанные услуги по договору присоединения не удовлетворен, поскольку на момент введения предельных цен новый договор присоединения еще не был заключен, а в старый договор необходимые изменения в целях приведения его в соответствие с новыми правовыми условиями присоединения не были внесены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 января 2009 г. N А21-197/2007

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 декабря 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Малышевой Н.Н. и Марьянковой Н.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Байзаковой Ю.В. (доверенность от 26.12.2008), от закрытого акционерного общества "Газкомплекттелеком" Сорокина Ю.В. (доверенность от 08.08.2008),

рассмотрев 28.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" в лице Калининградского филиала на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу N А21-197/2007 (судьи Попова Н.М., Горшелев В.В., Кашина Т.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице Калининградского филиала (далее - ОАО "СЗТ") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Газкомплекттелеком" (далее - ЗАО "Газкомплекттелеком") о взыскании 9 993 893 руб. 24 коп. задолженности за оказанные услуги по договору присоединения от 17.03.2005 N 0212 за период с 01.07.2006 по 31.12.2006 с учетом изменения размера и периода взыскания.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2007 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 26.09.2007 вынесенное по делу решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.12.2007 принятые по делу судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2008 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 вынесенное решение отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе ОАО "СЗТ" просит отменить названное постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.06.2008. Податель жалобы ссылается на применение судом апелляционной инстанции закона, не подлежащего применению: абзац первый пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Также истец указывает и на неприменение закона, подлежащего применению: абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ. Кроме того, по мнению подателя жалобы, апелляционная инстанция неправильно истолковала пункт 2 той же статьи 424 ГК РФ.

ОАО "СЗТ" считает, что при рассмотрении спора суду следовало руководствоваться Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ), который действовал в период договора от 17.03.2005 N 0212.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Газкомплекттелеком" просит оставить в силе оспариваемое постановление апелляционной инстанции, считая его обоснованным и законным.

В судебном заседании представитель ОАО "СЗТ" поддержал приведенные в кассационной жалобе доводы. Представитель ЗАО "Газкомплекттелеком" обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО "СЗТ" и ЗАО "Газкомплекттелеком" 17.03.2005 заключили договор N 0212 о порядке присоединения и эксплуатации узла телематических служб неречевой информации ЗАО "Газкомплекттелеком" к сети филиала ОАО "СЗТ".

Согласно условиям названного договора истец оказывал ответчику услуги по присоединению к сети электросвязи общего пользования узла телематических служб, в состав которых включались услуги по пользованию четырьмя первичными цифровыми трактами и пропуску телематического трафика службы передачи неречевой информации. Оплата за пользование первичными цифровыми трактами производилась в соответствии с действующим прейскурантом на основании пунктов 3.4.8 и 4.3 вышеназванного договора, а за пропуск телематического трафика по расчетной формуле исходя из общего количества тарификационных интервалов - на основании приложения N 1 к тому же договору.

С 01.01.2006 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении "Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" от 28.03.2005 N 161 (далее - Правила N 161).

Названные Правила определили обязательные условия договора присоединения и перечень соответствующих услуг сетей электросвязи, а также услуг по пропуску трафика.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 19.06.2006 N 51 установлены предельные тарифы на услуги присоединения сетей электросвязи и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО "СЗТ".

В соответствии с названным приказом ОАО "СЗТ" введен в действие прейскурант N 01/06-3 "Тарифы на услуги связи ОАО "СЗТ". Публикация осуществлена в "Российской газете" от 05.07.2006 и в журнале "Связьинформ" N 7.

В связи с тем, что ответчик оплатил оказанные ему услуги по ценам, установленным договором от 17.03.2005 N 0212, а не по новым ценам, ему предъявлен настоящий иск о взыскании задолженности.

Суд первой инстанции со ссылками на пункт 2 статьи 422 и пункт 2 статьи 424 ГК РФ удовлетворил исковые требования.

Апелляционная инстанция решение отменила и в иске отказала, применив пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781, а также пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ.

Кассационная коллегия считает, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют в связи со следующим.

Договор присоединения от 17.03.2005 N 0212 заключен сторонами в период действия Закона N 126-ФЗ.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги присоединения электросетей и услуги по пропуску трафика было предусмотрено статьей 20 названного Закона, а также утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 новыми Правилами "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (далее - Правила госрегулирования цен) и Правилами N 161.

Названными нормативными актами государственное регулирование цен (тарифов) на упомянутые выше услуги возложено на уполномоченный орган Федеральную службу по надзору в сфере связи (в настоящее время Федеральное агентство связи), который и осуществляет этот процесс путем установления предельных цен.

Законом N 126-ФЗ и принятыми в соответствии с ним новыми нормативными актами установлены правила, суть которых состоит не в механическом введении с определенной даты регулируемых цен на услуги присоединения электросетей и услуги по пропуску трафика для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, а в новом правовом режиме, цель которого в создании правовой основы для заключения новых договоров присоединения либо изменения ранее заключенных договоров. Все это продиктовано детальной регламентацией услуг по пропуску трафика (инициирование вызова, его транзит и завершение).

Новые условия присоединения сетей электросвязи предполагают взаимные обязательства операторов и осуществление расчетов между ними за взаимно оказываемые услуги.

Договорами присоединения в силу статьи 18 Закона N 126-ФЗ должны быть предусмотрены существенные условия такого присоединения (в том числе экономические), содержащие цены как на услуги присоединения сетей электросвязи, так и на услуги по пропуску трафика.

Однако на момент введения предельных цен (01.07.2006) новый договор присоединения еще не был заключен, а в старый договор необходимые изменения в целях приведения его в соответствие с новыми правовыми условиями присоединения (в том числе и по оказанию взаимных услуг инициирования, транзита и завершения вызова, а также цены на них) не были внесены.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод апелляционной инстанции о том, что к договору присоединения не могут быть автоматически применены экономические условия присоединения, установленные приказом ОАО "СЗТ" от 30.06.2006 N 266-пр. В соответствии с пунктом 4.3 договора присоединения от 17.03.2005 N 0212 и пунктом 2 статьи 424 ГК РФ такие условия подлежат согласованию путем заключения дополнительного соглашения или внесения изменения в действующий договор.

Учитывая, что оказанные услуги за спорный период оплачены ответчиком согласно условиям названного выше договора присоединения, апелляционный суд обоснованно и правильно отказал в иске.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, а также норм материального права кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу N А21-197/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" в лице Калининградского филиала - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Нефедова

Судьи

Н.Н. Малышева

H.B. Марьянкова