Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2009 г. N А56-20228/2008 Заявленные требования удовлетворены, так как спорный земельный участок сформирован с учетом площади, необходимой для использования приобретенного заявителем объекта недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2009 г. N А56-20228/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области Очкиевской О.С. (доверенность от 16.07.2008), от Сидоренко О.А. - Мироновской Т.В. (доверенность от 24.07.2008),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2008 по делу N А56-20228/2008 (судья Балакир М.В.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Сидоренко Ольга Анатольевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, именуемому в настоящее время Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - Управление Росимущества), и специализированному государственному учреждению "Российский фонд федерального имущества" (далее - Фонд имущества) с заявлением о признании незаконным решения Управления Росимущества от 14.04.2008 N 35-1696/08-0-1 об отказе заявителю в приватизации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0402016:0021 площадью 12 510 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, военный городок Агалатово. Заявитель просил обязать Управление Росимущества предоставить названный земельный участок ему в собственность и направить в его адрес проект договора купли-продажи этого земельного участка по цене выкупа 4609 руб. 93 коп.

От заявителя поступило ходатайство об отказе от требований, заявленных к Фонду имущества.

Суд удовлетворил данное ходатайство и определением от 13.08.2008 прекратил производству по делу в отношении Фонда имущества на основании статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дальнейшем заявитель уточнил заявленные требования и попросил признать незаконным оспариваемое решение Управления Росимущества, а также - обязать ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителю.

Решением от 08.10.2008 заявленные требования удовлетворены. В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось. В кассационной жалобе Управление Росимущества просит отменить названный судебный акт и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества поддержал доводы жалобы, а представитель Сидоренко О.А. просил оставить принятое по делу решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Сидоренко О.А. является собственником объекта недвижимости - нежилого одноэтажного здания хранилища для техники общей площадью 603,4 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, военный городок Агалатово, дом 138, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2007 серии 78-АВ N 709646. Данное здание Сидоренко О.А. приобрела по договору купли-продажи от 22.06.2007 N 01/07-Р у общества с ограниченной ответственностью "Радиус" (далее - ООО "Радиус"), которое в свою очередь купило этот объект по договору купли-продажи от 19.12.2006 N 19-ВВИ, заключенному по итогам аукциона по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества.

До отчуждения здания из государственной собственности оно числилось на балансе государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Домоуправление N 2 Осинорощинской КЭЧ КЭУ ЛенВО".

Сидоренко О.А. 12.03.2008 обратилась в Управление Росимущества с заявкой на приватизацию находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0402016:0021 площадью 12 510 кв. м по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, военный городок Агалатово, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.

В письме от 14.04.2008 N 35-1696/08-0-1 Управление Росимущества сообщило следующее. Испрашиваемый заявителем земельный участок входит в состав земельного участка площадью 53,93 га с кадастровым номером 47:07:0484001:0056, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части N 40932 согласно свидетельству о праве постоянного пользования на землю, выданному администрацией Всеволожского района Ленинградской области 26.06.92. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации названный участок относится к земельным участкам, предоставленным для обеспечения обороны, и является ограниченным в обороте, поэтому для рассмотрения вопроса о приватизации земельного участка заявителю необходимо представить положительное решение Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны) по вопросу приватизации данного участка.

Считая отказ Управления Росимущества в выкупе земельного участка незаконным и нарушающим ее права как собственника объекта недвижимости, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Сидоренко О.А. обратилась с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление предпринимателя, посчитав отказ Росимущества в выкупе испрашиваемого земельного участка не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона о приватизации собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Сидоренко О.А. имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.

Статьей 15 того же Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, относятся к землям, изъятым из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что на испрашиваемом Сидоренко О.А. земельном участке находится только объект недвижимости, принадлежащий Сидоренко О.А.,

этот участок не используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями. В связи с этим суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что этот участок не ограничен в обороте по основаниям, на которые ссылается Управление Росимущества.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации в результате перехода права собственности на здание военного городка Сидоренко О.А. приобрела право пользования земельным участком, занятым этим объектом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после продажи этих объектов утратил право пользования названным участком.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок сформирован с учетом площади, необходимой для использования приобретенного Сидоренко О.А. объекта недвижимости.

При таком положении отсутствие согласия Минобороны на приватизацию названного земельного участка не может служить основанием для непринятия Управлением Росимущества решения о продаже этого участка по заявлению Сидоренко О.А. Кроме того, решение Правительства Российской Федерации и Минобороны о продаже объектов военного городка Агалатово как высвобождаемого военного имущества, по сути, свидетельствует об отказе от использования земельного участка, занятого военным городком, в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Сидоренко О.А.

Кассационная инстанция считает, что при принятии решения от 08.10.2008 суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил каких-либо нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2008 по делу N А56-20228/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Л. Грачева

Судьи

А.В. Кадулин

Т.И. Сапоткина