Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2009 г. N А56-29152/2007 Поскольку истец не реализовал своего права на защиту федеральной собственности в рамках установленного законом срока, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности РФ на объекты недвижимости (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 марта 2009 г. N А56-29152/2007

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 декабря 2009 г. N 8858/09 настоящее постановление отменено

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Бычковой Е.Н., Кирилловой И.И.,

при участии от Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пличко А.И. (доверенность от 31.12.2008) и Луневой Е.А. (доверенность от 15.07.2008), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Шустовой Д.Н. (доверенность от 31.12.2008), от федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Санкт-Петербургский экономико-технологический колледж питания" Рагулина К.Г. (доверенность от 12.02.2009), от Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Хромовой ОТ. (доверенность от 11.01.2009),

рассмотрев 12.03.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Мельникова Н.А.) по делу N А56-29152/2007,

установил:

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (в настоящее время - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; далее - ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании права собственности Российской Федерации на здание общей площадью 5613,9 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, и нежилые помещения общей площадью 781 кв. м на 5-м этаже здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 4, а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга на указанные объекты недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС), федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Санкт-Петербургский торгово-экономический техникум" (далее - Техникум), Федеральное агентство по образованию.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФАУГИ уточнило предмет требований и просило признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 3586,7 кв. м, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, литера А, помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 5-Н, 11-Н общей площадью 255,9 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:15; помещения 6-Н, 8-Н, 27-Н, 28-Н общей площадью 412,7 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:17; помещение 15-Н (ч/п 1, 2, 9-11, 18-26, 28, 30) общей площадью 377,3 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:16; помещение 26-Н (ч/п 1, 2, 4, 8-12) общей площадью 179,9 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:10; помещения 17-Н, 37-Н общей площадью 944 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:12; помещения 18-Н, 39-Н общей площадью 1046,5 кв. м, кадастровый номер 78:1282:0:84:13; и 370,4 кв. м площади лестниц, на нежилые помещения общей площадью 781 кв. м на 5-м этаже здания, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 4, литера А, помещение 7-Н, а также признать недействительным зарегистрированное право собственности Санкт-Петербурга на перечисленные объекты недвижимости.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2008 Техникум в порядке процессуального правопреемства заменен на государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Санкт-Петербургский экономико-технологический колледж питания" (далее - Колледж).

Решением от 16.07.2008 исковые требования ФАУГИ удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 03.12.2008 отменено решение от 16.07.2008. Апелляционный суд, применив срок исковой давности по заявлению ответчика, отказал в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ФАУГИ, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление от 03.12.2008 и оставить в силе решение от 16.07.2008.

КУГИ представил отзыв на кассационную жалобу, в котором не согласился с доводами кассационной жалобы.

В судебном заседании представители ФАУГИ и Колледжа поддержали кассационную жалобу, представители КУГИ и УФРС возражали против ее удовлетворения.

Федеральное агентство по образованию, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в заседание кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Народного комиссариата торговли РСФСР от 09.01.1945 N 15 восстановлена при Управлении продторгами города Ленинграда учебно-хозяйственная база, в чье распоряжение предоставлено здание по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6 и помещения в здании, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 4. На учебно-хозяйственной базе Управления продторгами города Ленинграда размещены следующие стационарные заведения: Ленинградский техникум советской торговли (правопредшественник Колледжа), Ленинградская специальная торговая школа, Школа торгового ученичества Управления продторгами города Ленинграда.

В постановлении коллегии Наркомторга РСФСР от 19.07.1945 отмечено, что Техникуму возвращены его собственные учебные помещения.

Приказом Министра торговли РСФСР от 24.06.1958 N 234 Главному управлению торговли города Ленинграда предписано предоставить Техникуму аудитории и общежития высших торговых курсов по улице Чехова, дом 4.

В связи с усилением тенденций по изъятию основных фондов профессионально-технических училищ, техникумов и общеобразовательных школ Совет министров РСФСР в извещении от 06.02.1991 N 4543-30 сообщил, что основные фонды техникумов, созданных за счет централизованных бюджетных ассигнований, относятся к федеральной собственности РСФСР.

Распоряжениями КУГИ от 30.03.1999 N 468-р, от 28.06.1999 N 754-р, от 04.07.2000 N 1142-р во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 31.12.1997 N 1357-р утвержден перечень объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. В данный перечень включены нежилые помещения, находящиеся по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 11-Н, 12-Н.13-Н, 15-Н, 16-Н, 17-Н, 18-Н, 26-Н, 27-Н, 28-Н, 37-Н, 39-Н.

КУГИ и Техникум заключили договор от 29.04.1998 N 03/А111796 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 4, литера А, помещение 7-Н, сроком до 29.04.2008.

КУГИ и Техникум заключили договор от 31.07.2000 N 00-(А)004167(03) аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, литера А, помещения 1-Н, 2-Н, 3-Н, 5-Н, 11-Н, 6-Н, 8-Н, 27-Н, 28-Н, 15-Н, 26-Н, 17-Н, 37-Н, 18-Н, 39-Н.

В письме от 04.11.2003 N 30512-7 КУГИ сообщил Техникуму о том, что здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, находится в государственной собственности Санкт-Петербурга. Это подтверждается архивными материалами: справкой реестра городского недвижимого имущества от 1927 года, регистрационным удостоверением от 1947 года, заключением регистрации строений от 23.01.1947 N 303. Здание, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не может быть закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением.

Полагая, что спорные нежилые помещения являются федеральной собственностью, ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене или изменению.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Колледж является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования и использует спорные помещения с 1945 года. На момент законодательного разграничения государственной собственности указанные помещения находились во владении и пользовании Колледжа, в связи с чем они являются федеральной собственностью.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск ФАУГИ, отклонил заявление КУГИ о пропуске истцом срока исковой давности, посчитав возможным применить к спорным отношениям положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция согласна с выводом апелляционного суда о распространении на требования, предъявленные истцом, срока исковой давности

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Такой способ защиты нарушенного права собственности на недвижимое имущество, как требование о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, применяется в том случае, когда действия ответчика сопровождаются государственной регистрацией права собственности на спорную недвижимость. При этом началом течения срока исковой давности должен считаться день, когда надлежащий собственник узнал или должен был узнать о государственной регистрации права собственности ответчика на спорные объекты недвижимости. При таких условиях следует констатировать отсутствие каких-либо препятствий (как фактических, так и юридических) для заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Обращение ФАУГИ с иском о признании права федеральной собственности и признании недействительным зарегистрированного права Санкт-Петербурга на недвижимое имущество не может рассматриваться в качестве негаторного иска, исключающего применение положений об исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

ФАУГИ не реализовало своего права на защиту федеральной собственности в рамках установленного законом срока, в связи с чем апелляционным судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу N А56-29152/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом -без удовлетворения.

Возвратить Федеральному агентству по управлению государственным имуществом из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

Е.Н. Бычкова

И.И. Кириллова