Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 марта 2009 г. N А52-4632/2008 Ответчик привлечен к административной ответственности, поскольку факт осуществления заявителем деятельности по реализации автомобильных аптечек первой помощи без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 марта 2009 г. N А52-4632/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Михайловской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арис-Псков" на решение Арбитражного суда Псковской области от 07.11.2008 (судья Лебедев А.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 (судьи Осокина Н.Н., Потеева А.В., Чельцова Н.С.) по делу N А52-4632/2008,

установил:

Прокурор Великолукского района Псковской области обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Арис-Псков" (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07.11.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.12.2008, заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм права.

Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 09.09.2008 проверки сотрудниками внутренних дел по Великолукскому району совместно с прокуратурой Великолукского района на принадлежащей Обществу автозаправочной станции, расположенной в Великолукском районе на 467 км трассы Москва-Балтия, установлен факт нахождения в розничной продаже пяти аптечек автомобильных первой помощи без лицензии на фармацевтическую деятельность. Результаты проверки отражены в акте от 09.09.2008.

По данному факту прокурор вынес постановление от 19.09.2008 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи кроме изделий медицинского назначения включены лекарственные средства (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие).

Факт осуществления Обществом деятельности по реализации автомобильных аптечек первой помощи, укомплектованных лекарственными средствами, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, кассационная инстанция считает правомерным.

Доводы Общества относительно того, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой помощи, укомплектованных лекарственными средствами, лицензированию не подлежит, поскольку такие аптечки реализуются в целом, а не в отдельности лекарственные средства, входящие в их состав, кассационная инстанция отклоняет как не основанные на законе. Довод заявителя об отсутствии в данном случае события административного правонарушения в связи с тем, что проверяющими не зафиксирован факт купли-продажи автомобильной аптечки, кассационная инстанция также считает необоснованным, поскольку само событие административного правонарушения установлено непосредственно исходя из фактического отсутствия у Общества лицензии на реализацию автомобильной аптечки.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом по материалам дела не установлено.

При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривая при их принятии каких-либо нарушений норм материального или процессуального права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 07.11.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу N А52-4632/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арис-Псков" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.А. Михайловская