Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 16-194/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу Махматкобилова Бобура Собир угли на вступившие в законную силу постановление судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 12 октября 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 21 октября 2022 года, вынесенные в отношении Махматкобилова Бобура Собир угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 12 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 21 октября 2022 года, Махматкобилов Б.С.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центре временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Челябинской области.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Махматкобилов Б.С.у. просит отменить решение Челябинского областного суда от 21 октября 2022 года и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении

или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: "данные изъяты" выявлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Махматкобилов Б.С.у, который прибывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания.

Так, в Российскую Федерацию Махматкобилов Б.С.у. прибыл 27 июня 2022 года, встал на миграционный учет с 27 июня 2022 года по 22 сентября 2022 года. 16 сентября 2022 года выехал и вновь въехал на территорию Российской Федерации и по истечении срока законного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения Махматкобиловым Б.С.у. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, указанное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Ссылки заявителя на то, что 16 сентября 2022 года он выехал из Российской Федерации и в этот же день вновь въехал, о чем представил миграционную карту со сроком пребывания до 15 декабря 2022 года, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя нарушения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении непрерывного срока временного пребывания, составляющего 90 суток, тогда как он непрерывно пребывал 108 суток.

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в нарушении права на защиту в связи с ненадлежащем извещении Махматкобилова Б.С.у. и его защитника о рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда, являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решения судьи областного суда, не ставят под сомнение законность и обоснованность данного судебного акта.

Как правильно указано в решении судьи областного суда, Махматкобилов Б.С.у. при рассмотрении дела участвовал в судебном заседании, обосновывал позицию по делу, имел возможность заявлять ходатайства, в реализации иных процессуальных прав ограничен не был.

Как следует из материалов дела, защитник Махматкобилова Б.С.у. - Нациевский К.О. о дате и времени проведения судебного заседания в Челябинском областном суде был извещен заблаговременно. Рассматривая ходатайство защитника об отложении судебного заседания, суд правильно пришел к выводу о том, что неявка в судебное заседание защитника в связи с занятостью в другом процессе с учетом того обстоятельства, что суду не представлено доказательств этому, не может служить безусловным основанием для отложения судебного разбирательства. Учитывая время поступления ходатайства защитника об отложении судебного заседания и время проведения судебного заседания, представить доказательства уважительности неявки защитника в судебное заседание и необходимости отложения его проведения являлось возможным.

Довод автора жалобы о нарушении судьей областного суда права на защиту Махматкобилова Б.С.у. ввиду его не заблаговременного, является несостоятельным.

Частью 3 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определением судьи Челябинского областного суда от 121 октября 2022 года жалоба на постановление судьи районного суда назначена к рассмотрению на 21 октября 2022 года в 16 часов 00 минут (л.д. 32).

О времени и месте рассмотрения вышеуказанной жалобы Махматкобилов Б.С.у. извещен в тот же день посредством направления соответствующего извещения, направленного до 12:00 (л.д. 33-37).

Таким образом, с учетом сокращенного процессуального срока рассмотрения жалобы, установленного частью 3 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Махматкобилов Б.С.у. был извещен о дне рассмотрения жалобы с соблюдением требований процессуального закона.

Постановление о привлечении Махматкобилова Б.С.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Махматкобилова Б.С.у. к административной ответственности соблюден.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Махматкобилова Б.С.у. от административной ответственности не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Назначение Махматкобилову Б.С.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 12 октября 2022 года и решение судьи Челябинского областного суда от 21 октября 2022 года, вынесенные в отношении Махматкобилова Бобура Собир угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Махматкобилова Бобура Собир угли - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В.Степанов