Решение Московского городского суда от 21 декабря 2022 г. по делу N 7-19431/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... ООО "Сити Ресторантс" фио на постановление ... Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес N 26-00304 от 20 апреля 2021 года и решение судьи Головинского районного суда адрес от 18 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Сити Ресторантс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением... Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес N 26-00304 от 20 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Головинского районного суда адрес от 18 февраля 2022 года, ООО "Сити Ресторантс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, г... ООО "Сити Ресторантс" фио просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, в том числе на то, что ООО "Сити Ресторантс" не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие факт приобретения товаров - кассовый чек и опись с указанием номеров банкнот.

Г... ООО "Сити Ресторантс" фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении не просил, обеспечил явку защитника Общества фио При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ в его отсутствии.

В судебном заседании защитник ООО "Сити Ресторантс" фио доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав защитника фио, выслушав в качестве свидетеля представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, признавшую факт, что у нее нет доказательств вручения представителю Общества телеграммы о вызове на составление протокола об административном правонарушении, изучив доводы апелляционной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2021 года в отношении ООО "Сити Ресторантс" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в котором указано, что представитель Общества о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом.

Нахожу, что материалами дела подтвержден довод жалобы о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было получено представителем ООО "Сити Ресторантс" т.к. нет подтверждения получения телеграммы (л.д.76).

Для проверки указанного довода было предложено представителю Роспотребнадзора представить для обозрения в судебном заседании материалы административного дела.

В данном судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, представила для обозрения в судебном заседании материалы административного дела по данному административном правонарушении.

Между тем, данное административное дело представлено не подшитым, не пронумерованным, номер дела не указан, что делает невозможным признать его надлежащим доказательством, причем в указанном комплекте документов нет доказательств вручения представителю Общества телеграммы о вызове на составление протокола об административном правонарушении

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Учитывая вышеизложенное прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем вынесенное судебное постановление подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён судьёй должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение судьи и Постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу... ООО "Сити Ресторантс" фио - удовлетворить.

Постановление... Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес N 26-00304 от 20 апреля 2021 года и решение судьи Головинского районного суда адрес от 18 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Сити Ресторантс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении ООО "Сити Ресторантс" - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов