Решение Московского городского суда от 21 ноября 2022 г. по делу N 7-20093/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А. на постановление N 0401-1349/2020/ТиНАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 2 октября 2020 года и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 4 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0401-1349/2020/ТиНАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 2 октября 2020 года ООО "РемСтройГрупп" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 4 апреля 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес, ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нахождения растения на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1043; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как его копию Общество не получало; в постановлении о назначении административного наказания указано другое юридическое лицо - адрес "Ритуал-1"; назначенное Обществу наказание является чрезмерно суровым, имеются основания для применения ст. 4.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес наступает за непроведение собственниками (правообладателями) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, мероприятий по удалению с таких земельных участков борщевика Сосновского.

Согласно материалам дела, 14 августа 2020 года в ходе проведения осмотра должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1043 по адресу: адрес, адрес, около адрес установлено нарушение его собственником - ООО адрес 2.11 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ адрес", а именно: не проведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского.

Действия ООО "РемСтройГрупп" квалифицированы по ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес.

Факт совершения ООО "РемСтройГрупп" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года; сведениями из ЕГРН; протоколом осмотра от 14 августа 2020 года; фототаблицей.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "РемСтройГрупп" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес, является несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 14 августа 2020 года, фототаблицей, из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1043 по адресу: адрес, адрес, около адрес его собственник - ООО "РемСтройГрупп" в нарушение п. 2.11 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ адрес" не проводит мероприятия по удалению борщевика Сосновского. Каких-либо оснований сомневаться в том, что борщевик Сосновский был выявлен в ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1043, не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 КоАП адрес, в отношении ООО "РемСтройГрупп".

Вопреки доводу жалобы, копия протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года направлялась 18 сентября 2020 года по месту нахождения ООО "РемСтройГрупп" (почтовый идентификатор 11999148144577) (л.д. 36-оборот). Согласно информации с официального сайта адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 21 сентября 2020 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 22 сентября 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения и 29 сентября 2020 года почтовое отправление возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 37).

Указание в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица о назначении административного наказания наименования юридического лица адрес "Ритуал-1" вместо ООО "РемСтройГрупп" является явной технической опечаткой, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления.

Равным образом довод о наличии оснований замены назначенного ООО "РемСтройГрупп" наказания в виде административного штрафа предупреждением, то есть применения положений ст. 4.11 КоАП РФ, не влечёт удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.11 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа предупреждением, поскольку вменённые нарушения связаны с возникновением угрозы причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "РемСтройГрупп" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес, и виновности юридического лица в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "РемСтройГрупп", не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "РемСтройГрупп" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

На основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.17 КоАП адрес, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти до семиста сумма прописью.

В связи с тем, что ООО "РемСтройГрупп" является микропредприятием, с учётом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, постановление N0401-1349/2020/ТиНАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 2 октября 2020 года и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 4 апреля 2022 года подлежат изменению путём снижения размера назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "РемСтройГрупп" Батюченко А.А. удовлетворить частично.

Постановление N 0401-1349/2020/ТиНАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 2 октября 2020 года и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 4 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.17 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "РемСтройГрупп" изменить: снизить размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до сумма.

В остальной части постановление N 0401-1349/2020/ТиНАО заместителя главного государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес от 2 октября 2020 года и решение судьи Троицкого районного суда адрес от 4 апреля 2022 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда

Ю.М. Скащенко