Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-58/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-58/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 ноября 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах проходящего военную службу по контракту старшего сержанта Михралиева Роберта Ярметовича требований о признании незаконным бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения "1602 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь), связанного с неоформлением справки о ранении (контузии, травме, увечье) для получения единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика - Ельтековой И.Б, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Михралиев Р.Я. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника военного госпиталя, связанное с неоформлением справки о ранении ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты"), и обязать это должностное лицо выдать указанную справку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Михралиев Р.Я. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Административный истец считает необоснованным вывод суда о том, что определённый в первичной медицинской карточке (форма 100) диагноз является предварительным, а установленный при стационарном лечении - окончательным (клиническим).

При этом со ссылкой на разъяснения врио начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 6 августа 2022 года N 49/2/4534 в жалобе утверждается, что справки о ранении (контузии, травме, увечье) оформляются на основании диагнозов, выставленных в первичных медицинских карточках.

Кроме того, податель жалобы указывает, что суд признал отсутствие оснований для выдачи вышеуказанной справки, поскольку окончательный (клинический) диагноз: "Острая реакция на стресс" является заболеванием, но не установил, по какой причине он был госпитализирован, и что именно привело к такой реакции.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях "данные изъяты" Народной Республики, "данные изъяты" Народной Республиеи и "данные изъяты", военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории "адрес", получившим ранение ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты") в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 миллионов рублей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года N 236 определён Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в Вооружённых Силах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанного Порядка решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, на основании справки о ранении ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты"), выдаваемой военно-медицинской организацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

В пунктах 1-3 Положения установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. На военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих.

Согласно частям 5 и 6 ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.

Диагностика это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Следовательно, из положений приведенных правовых норм следует, что справка о ранении (контузии, травме, увечье) выдается военнослужащему после всестороннего его медицинского обследования с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увечье).

По делу установлено, что 11 мая 2022 года Михралиев Р.Я, участвуя в специальной военной операции, попал под воздействие взрывной волны от разорвавшейся при проведении разминирования мины. В связи с этим он в тот же день осмотрен врачом и в первичной медицинской карточке (форма 100) установлен первичный диагноз: " "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты"".

12 мая 2022 года Михралиев Р.Я. был эвакуирован в военный госпиталь, где в тот же день по результатам первичного совместного осмотра начальником отделения и лечащим врачом ему был установлен предварительный клинический диагноз: " "данные изъяты", "данные изъяты"".

С 12 по 16 мая 2022 года Михралиев Р.Я. находился на обследовании и лечении в 1 неврологическом отделении военного госпиталя. При оформлении переводного эпикриза был установлен окончательный диагноз: " "данные изъяты"". При этом справка о ранении ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты") не оформлялась.

Содержащийся в жалобе довод о том, что справки о ранении ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты") оформляются на основании диагнозов, выставленных в первичных медицинских карточках, получил оценку в решении суда и обоснованно признан ошибочным.

Утверждение Михралиева Р.Я. о том, что суд не установил, по какой причине он был госпитализирован, и что именно привело к реакции на стресс, не основано на материалах дела, так как эти данные содержатся в медицинских документах (медицинской карте, переводном и выписном эпикризах), а также в письменной консультации специалиста, привлечённого судом к участию в деле.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о правомерности неоформления должностными лицами военного госпиталя справки для получения единовременной выплаты, поскольку этому предшествовали исследования состояния здоровья (диагностика) административного истца, в ходе которых не нашло своего подтверждения наличие у него какого-либо ранения ("данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты").

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 ноября 2022 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Михралиева Роберта Ярметовича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

В.Е. Цыбульник

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 января 2023 года.