Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 16-4447/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Выборгской таможни Семенова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 6 октября 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Полярис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Выборгской таможни от 2 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 июля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Полярис" (далее - ООО "Полярис", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 67145 рублей 29 копеек.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 6 октября 2021 года постановление заместителя начальника Выборгской таможни от 2 марта 2021 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 июля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Полярис" отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Выборгской таможни Семенов В.В. выражает несогласие с решением судьи областного суда ввиду несоответствия его выводов обстоятельствам дела, просит о его отмене и оставлении без изменения постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

ООО "Полярис", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, представило возражения на нее, в которых полагает, что решение судьи Ленинградского областного суда подлежит оставлению без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО "Полярис" к административной ответственности по вышеназванной статьей явились следующие обстоятельства.

на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Торфяновка Выборгской таможни ("адрес") по въезду в РФ из Финляндии на территорию Евразийского экономического союза прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером "данные изъяты". Перевозчиком выступало ООО "ДЕЛИСАВТО" (ИНН "данные изъяты").

На ввезенные товары представлена транзитная декларация

N с товаросопроводительным документом код (N) N от 12.06.2019 с товарами:

Товар N 1: БУМАГА С ПОКРЫТИЕМ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2 ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ, МАССА ТВОРОЖНАЯ, СЫРОК С ИЗЮМОМ", код N, вес, брутто/вес, нетто - 7232 кг, цена/стоимость - 29069, 99 EUR.

Товар N 2: "КРЫШКИ АЛЮМИНИЕВЫЕ ДИАМЕТРОМ 75 ММ 95 ММ", код N, вес, брутто/вес, нетто - 3907 кг, цена/стоимость - 35641, 17 EUR.

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита

вышеуказанное транспортное средство с товаром направлено на Торфяновский таможенный пост Выборгской таможни.

14.06.2019 вышеуказанное транспортное средство с товаром прибыло в ОТО и ТК N 2 Торфяновского таможенного поста (код таможенного органа - N адрес: "адрес") для совершения таможенных операций.

14.06.2019 в 11 часов 17 минут, в соответствии со статьей 109 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N от имени декларанта ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) N 2 Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни (РФ, "адрес") подана декларация на товары (далее - ДТ) (в соответствии с таможенной процедурой ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования, оформленная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, приказа ФТС России от 17.09.2013 N 1761, Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378.

ДТ зарегистрирована с присвоением N в 11 часов 18 минут 14.06.2019.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантом товаров согласно графе 14 ДТ N N является ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N, а лицом, заполнившим и подавшим декларацию в таможенный орган, согласно графе 54 ДТ является ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N- таможенный представитель (свидетельство о включении в Единый реестр таможенных представителей от 02.04.2019 N 1014), действовавший, в соответствии с договором об оказании представительских услуг в области таможенного дела от 11.04.2019 N 03- 2019/ТП от имени и по поручению ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N.

В соответствии со статьёй 108 ТК ЕАЭС, ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N вместе с ДТ N представлены к таможенному оформлению следующие документы в электронном виде:

информация о транзитных товарах;

- декларация таможенной стоимости (ДТС-1) к ДТ N;

товаротранспортная накладная от 12.06.2019 N N;

инвойс 11.06.2019 N;

- инвойс 11.06.2019 N;

- Устав ООО "Синергия";

- договор таможенного представителя с декларантом N N от 11.04.2019;

внешнеэкономический контракт от 20.08.2018 N

приложение (спецификация N 1) N 9 от 10.06.2019;

приложение (спецификация N 2) N 9 от 10.06.2019;

экспортная декларация от 13.06.2019 N N;

экспортная декларация от 13.06.2019N N;

сертификат качества от 10.06.2019 N Б/Н на оберточный материал;

сертификат качества от 10.06.2019 N Б/Н на крышки;

- декларации о соответствии N N от 19.09.2018 на товар "упаковка из картона и бумаги для продукции";

декларации о соответствии N N N

от 19.09.2018 на товар "металлические укупорочные средства для укупоривания продукции";.

В графе N таможенным представителем ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N задекларирован товар N 1:

1) БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНВМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ -производитель N Тов. знак PYROLL Торг, знак, марка PYROLL Модель N ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5% Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 5193.28 КГ (166);

- производитель КМ GROUP LTD Тов. знак PYROLL Торг, знак, марка PYROLL Модель 5475-10283 VK240 МАССА ТВОРОЖНАЯ 4, 5% Артикул ОТСУТСТВУЕТ Кол-во 1000.28 КГ (166);

- производитель КМ GROUP LTD Тов. знак PYROLL Торг, знак, марка PYROLL Модель 5475-10285 VK170 СЫРОК С ИЗЮМОМ 4, 5% Артикул

ОТСУТСТВУЕТ Размеры ШИР. 170ММ Кол-во 643.7 КГ (166);

Товар N 1 задекларирован весом брутто 7052 кг, нетто 6837, 26 кг, ценой товара - 29069, 99 евро, таможенной стоимостью - 2135582, 05 руб, статистической стоимостью товара - 33042, 48 долл. США.

В ДТ N (т. N 1), согласно сведениям, указанным в графе 33 при таможенном декларировании товара, классификация товара N 1 произведена в подсубпозиции 4811 59 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев); - прочие; прочие: - бумага, дублированная слоем алюминиевой фольги, ламинированная полиэтиленом", которой в период таможенного декларирования проверяемых товаров соответствовали:

- ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;

- ставка налога на добавленную стоимость взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС (далее - НДС) - 20 %.

В отношении товара N 1 уплачены таможенные платежи, в том числе таможенная пошлина в размере 106 779, 10 руб. и НДС в размере 448 472, 23 руб.

ДТ N выпущена ОТО и ТК N 2 Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни (РФ, "адрес") 14.06.2019 в 12 часов 27 минут.

В соответствии с главой 45 ТК ЕАЭС таможенный контроль после выпуска товаров проводится, в том числе в форме камеральной таможенной проверки.

Должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Выборгской таможней проведен таможенный контроль в отношении ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N в форме камеральной таможенной проверки в соответствии со статьёй 332 ТК ЕАЭС, по результатам которой составлен Акт от 26.08.2020 N.

Вопрос проверки - достоверность сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 01.01.2018 по 25.05.2020, в том числе по ДТ N(т.N1).

При совершении таможенных операций в отношении товаров, по которым проведена камеральная таможенная проверка, в том числе по товару, задекларированному по ДТ N (товар N 1) ООО "СИНЕРГИЯ" выступало получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование. ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N выступало в качестве лица, осуществившего таможенное декларирование товаров, в том числе по ДТ N (товар N 1) на основании заключенного договора от 11.04.2019 N 03- 2019/ТП с декларантом ООО "СИНЕРГИЯ", согласно которому оказываются услуги таможенного представителя.

Второй экземпляр Акта камеральной таможенной проверки N направлен в соответствии с частью 6 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ) в адрес ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N письмом от 26.08.2020 N 08-15/21196.

В соответствии с частью 12 статьи 237 Федерального закона от

03.08.2018 N 289-ФЗ выписка из акта камеральной таможенной проверки от

N направлена в адрес ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N письмом Выборгской таможни от 28.08.2020 N 08-15/21347.

Выписка из акта камеральной таможенной проверки содержит сведения, в том числе в части, касающейся ДТ N, зарегистрированной ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N, о выявленных нарушениях таможенного законодательства в части недостоверного декларирования классификационного кода товара, а также сведения о предварительном размере таможенных платежей, подлежащих уплате, в том числе по ДТ N(т.N 1). В Выборгскую таможню не поступала информация от ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N о результатах рассмотрения выписки из акта камеральной таможенной проверки.

TOC \o "1-5" \h \z На Акт камеральной таможенной проверки от 26.08.2020 N ООО "СИНЕРГИЯ" ИНН N представлены в письменном виде возражения. :

После направления заключения по возражениям проверяемого лица на Акт камеральной таможенной проверки от 26.08.2020 N Выборгской таможней приняты решения в сфере таможенного дела, в том числе:

- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от N N, задекларированного по ДТ N ;

- решение о внесении изменений в ДТ N от 28.09.2020.

На основании принятых решений Выборгским таможенным постом Выборгской таможни оформлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) 21.10.2020 и 13.11.2020.

Кингисеппской таможней в соответствии со статьёй 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ в адрес ООО "ПОЛЯРИС" направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N по ДТ N.

Размер подлежащих доплате таможенных платежей и пени составил 145 350, 87 руб, в том числе таможенная пошлина 111 908, 81 руб, НДС 22 381, 76 руб. и пени 11 060, 30 руб.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено следующее:

OOO "СИНЕРГИЯ" ИНН N в рамках внешнеэкономического контракта от 20.08.2018 N 08-18/S заключенных с компанией "KM-Yhtyma Оу" (Финляндия), предметом которого является поставка товаров, осуществило по ДТ N N(товар N1), таможенное декларирование ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара с наименованием "БУМАГА ФОЛЬГИРОВАННАЯ С ПОЛИЭТИЛЕНОВЫМ ПОКРЫТИЕМ, ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ УПАКОВКИ ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ ЖИРОНЕПРОНИЦАЕМАЯ ОБЕРТОЧНАЯ БУМАГА ДЛЯ МАСЛО-МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ 75 Г/М2, В РУЛОНАХ, С ПЕЧАТЬЮ, МОДЕЛЬ N СЫРОК С ИЗЮМОМ 4, 5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; МОДЕЛЬ N ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; МОДЕЛЬ N МАССА ТВОРОЖНАЯ 4, 5% АРТИКУЛ ОТСУТСТВУЕТ; ПРОИЗВОДИТЕЛЬ N, ТОВАРНЫЙ ЗНАК N, ТОРГОВЫЙ ЗНАК, МАРКА PYROLL, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ "данные изъяты"".

При проведении таможенной проверки в отношении товара с наименованием "Бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции жиронепроницаемая оберточная бумага для масло-молочной продукции 75 г/м2, в рулонах, с печатью, модель "данные изъяты" ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ 5%", задекларированного в т.ч. по ДТ N(т.N1), использовались сведения, содержащиеся по идентичному товару в графе N (т.N1), в отношении которого была проведена таможенная экспертиза и составлено заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург от 25.03.2020 N.

Идентичность товара, в том числе по наименованию, характеристикам и сфере применения, подтверждена содержанием внешнеторговых контрактов с Приложениями, перечнем документов, представленных при декларировании товара, включая сертификаты качества, а также информацию, предоставленную пользователем товара.

Проверяемый товар, задекларированный по ДТ N(т.N1) ввезен в рамках контракта от 20.08.2018 N 08-18/S, а товар, задекларированный по ДТ N (т.N1), в отношении которого проведена таможенная экспертиза, ввезен в рамках контракта от 01.02.2020 N 02-20/S. Оба контракта заключены ООО "СИНЕРГИЯ" с компанией "КМ-Yhtyma Оу" (Финляндия) и по своему содержанию одинаковые, в том числе по поставляемому товару "бумага с покрытием для упаковки пищевой продукции 75 г/м2, в рулонах, ширина, 240 мм, с печатью, N Творог Пискаревский 5%", указанному в Приложениях к контракту, отличия контрактов только по периоду их действия.

В сертификате качества компании "КМ GROUP LTD КМ-YHTYMA" от 10.06.2019, имеющегося в комплекте документов по ДТ N (т.N1) на продукцию с маркировкой " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%", ввезенную в рамках контракта от 20.08.2018 N 08-18/S, указан следующий состав материала по слоям: "праймер-лак на водной основе 1, 2 г/м2/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 t/m2/BL MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0, 0063 мм".

В сертификате качества компании "КМ GROUP LTD КМ-YHTYMA" от 18.02.2020, имеющегося в ДТ N (т.N1), на продукцию с маркировкой " N N "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%", ввезенную в рамках контракта от 01.02.2020 N 02-20/S, указана информация о составе материала по слоям: "флексографические печатные краски/Алюминий 17 г/м2/РЕ 12 t/m2/BL MG бумага 35 г/м2/РЕ 10 г/м2. Толщина алюминиевого слоя 0, 0063 мм".

Идентичность товара с наименованием " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ", задекларированного в 2019 по ДТ N(т.N1) и в 2020 году по ДТ N (т.N1) подтверждается также сведениями, предоставленными ООО "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД "ПИСКАРЕВСКИЙ" (получатель ввезенного товара). Согласно сведениям, предоставленным ООО "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД "ПИСКАРЁВСКИЙ"" (получатель ввезенного товара), поставка товара "Бумага с полимерным покрытием" необходимого для упаковки производимой продукции ("МАССА ТВОРОЖНАЯ 4, 5%", ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ 5%", "СЫРОК ТВОРОЖНЫЙ") осуществляется ООО "СИНЕРГИЯ" во исполнение договора поставки товара от 26 сентября 2016 года N (действующий на дату акта камеральной таможенной проверки). ООО "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД "ПИСКАРЁВСКИЙ" сообщило, что в 2020 году были внесены изменения только в год выпуска ТУ (технических условий) в дизайне упаковки.

Таким образом, сведения, указанные в ДТ N (т.N1) о декларируемом товаре с моделью " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%", необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, и ввезенному в рамках внешнеэкономического контракта от 20.08.2018 N 08-18/S (между ООО "СИНЕРГИЯ" и компанией "КМ-Yhtyma Оу" (Финляндия)) соответствуют такому же товару, задекларированному по ДТ N, по его наименованию, характеристикам, сфере применения.

В отношении товаров задекларированных по ДТ N (т.N 1) проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт- Петербург от 25.03.2020 N установлено, что товары с наименованием " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%", " N СЫРОК С ИЗЮМОМ 4, 5%", " N МАССА ТВОРОЖНАЯ 4, 5%" являются алюминиевой фольгой на основе из бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена, слой фольги имеет толщину 0, 007 мм. Полимерная пленка и фольга полностью закрывают волокнистую структуру бумаги. На поверхность фольги нанесен печатный текст и полимерное покрытие - нитроцеллюлозный лак. Таким образом, фольга образует наружный (верхний) слой, на который нанесен печатный текст.

Результаты заключения от 25.03.2020 N, информация спецификации от 26.08.2015 фирмы Pyroll Оу на продукт марки " N" N 5475, а также информация сертификатов качества фирмы " N" подтверждают информацию, что фольга с флексопечатью образует внешнюю сторону упаковки.

Исходя из Пояснений и примечаний к товарной позиции N, примечания 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД, учитывая, что печатный текст и изображения, определяющие лицевую сторону изделия, нанесены на поверхность материала со стороны слоя фольги, классификацию товара следует осуществлять в подсубпозиции N: "Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0, 2 мм:- с основой:? толщиной (не считая основы) менее 0, 021 мм" (ставка ввозной таможенной пошлины 12%, НДС 20%).

Учитывая, что сведения, содержащиеся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, согласуются со сведениями, содержащимися в документах, в т.ч. в технической документации, полученными таможенным органом в рамках камеральной таможенной проверки, результаты проведенной таможенной экспертизы, в том числе в отношении товара с наименованием " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%" (ДТ N) применены при определении правильности классификации товара с наименованием " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ"5%", задекларированного в проверяемых ДТ, в т.ч. по ДТ N (т.N1), как в отношении одного и того же товара, поставленного в различные периоды.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что декларируемый товар с наименованием " N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%" представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу на основе из бумаги, ламинированной плёнкой из полиэтилена. На поверхность фольги нанесен печатный текст. Фольга с флексопечатью образует лицевую (внешнюю) сторону упаковочного материала.

В отношении данного товара выполняются требования Примечаний 2 (н) к группе 48 ТН ВЭД, 1 (г) к группе N.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6, Примечанием 1(г) к группе 76 раздела XV ТН ВЭД, товар "бумага фольгированная с полиэтиленовым покрытием, используется для упаковки пищевой продукции... производитель: N, товарный знак: N, марка: N, модель: " N ТВОРОГ ПИСКАРЁВСКИЙ 5%, сведения о котором заявлены в проверяемых ДТ, в т.ч. N (часть товара N1), классифицируется в подсубпозиции N, которой в период таможенного декларирования проверяемого товара соответствовали:

- ставка таможенной пошлины - 12 %;

- ставка НДС - 20 %.

По результатам камеральной таможенной проверки в отношении товара "фольгированная бумага" модель " N N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИИ" 5%" задекларированного таможенным представителем ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N (реестровый N) по проверяемым ДТ, в т.ч. по ДТ N (т.N1) установлен факт заявления недостоверных сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара, заявленных в графе 31 ДТ.

Недостоверное декларирование сведений в таможенной декларации о товаре, в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, повлекло неполную уплату таможенных платежей.

По результатам таможенной проверки, согласно предварительному расчёту, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате в отношении товаров "фольгированная бумага модель N ТВОРОГ "ПИСКАРЕВСКИЙ" 5%", (товарный знак "PYROLL"), таможенное декларирование которых произведено таможенным представителем ООО "ПОЛЯРИС" ИНН N по ДТ N N составила 134290, 54 руб, в т.ч. таможенная пошлина 111908, 79 руб, НДС 22381, 75 руб.

Соответственно, таможенный представитель ООО "ПОЛЯРИС" заявил при таможенном декларировании товаров в ДТ N недостоверные сведения об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что сопряженно с заявлением при описании товара недостоверных сведений об их наименовании и неполных сведений об их описании, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 134290 рублей 57 копеек, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должного лица, решение судьи городского суда и прекращая производство по делу, судья Ленинградского областного суда указал, что в подтверждение вывода о фактическом ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара "Алюминиевая фольга (внешняя поверхность упаковки толщиной менее 0, 007 мм, на основе бумаги, ламинированной пленкой из полиэтилена: используется для упаковки пищевой продукции для масло-молочной продукции рулонах, с печатью), подлежащей классификации в подсубпозици N ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган сослался на идентичность товара, оформленного по ДТ N (товар N 1) и по ДТ N (товар N 1).

При этом в отношении товара, задекларированного по ДТ N была проведена таможенная экспертиза, согласно заключению которой товар фактически представляет собой упаковочный материал - алюминиевую фольгу толщиной 0, 007 мм, на основе из бумаги ламинированной пленкой из полиэтилена, что соответствует подсубпозиции N.

Вместе с тем, товар, задекларированный по ДТ N, ввезен в рамках контракта от 20.08.2018 N N, а товар, задекларированный по ДТ N, ввезен в рамках иного контракта от 01.02.2020 N N.

Согласно приложениям к контракту от 20.08.2018 N N, предметом поставки являлась "бумага", а не "алюминиевая фольга", а качественные характеристики товаров, декларируемых по ДТ N и ДТ N, не идентичны.

Кроме того, распространение выводов экспертизы, проведенной в отношении партии товара по ДТ N, на иные партии одноименного товара, вывезенного в другое время и имеющего различные качественные характеристики в товаросопроводительных документах, таможенным законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного судья областного суда пришел к выводу, что ООО "Полярис", декларируя товар, руководствовался имеющейся в распоряжении информацией из коммерческих, товаросопроводительных и разрешительных документов, у него не имелось реальной возможности визуально отнести товар к иному типу товара, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 названного Кодекса, составляет два года.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Полярис" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 14 июня 2019 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 14 июня 2021 г.

Жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции подана заместителем начальника Выборгской таможни ввиду несогласия с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов жалобы, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Ленинградского областного суда от 6 октября 2021 года не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 6 октября 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Полярис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Выборгской таможни Семенова В.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции