Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2023 г. по делу N 8Г-22161/2022[88-100/2023-(88-21955/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Какурина А.Н.

судей Кузнецова С.Л. и Устимова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга к акционерному обществу "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" о возложении обязанности устранить нарушения в сфере теплоснабжения по кассационной жалобе акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 06 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л, объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ - Бердинских С.В.

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Сокольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" о возложении обязанности в срок до 01 января 2022 года устранить нарушения в сфере теплоснабжения, а именно: провести экспертизу промышленной безопасности турбогенератора N 1 в здании турбинного отделения ТЭС по адресу: г..Сокол, пр.

Советский, д. 8; выполнить ремонт здания котельного отделения "данные изъяты" - выполнить замену ж/б покрытия и прогонов (зал котла N 4) и замену покрытия из асбестоцементных и стальных листов (основной котельный зал) и последующее устройство кровли с тщательным выполнением основных конструктивных узлов по специально разработанному проекту; обеспечить взрывоустойчивость здания - заменить остекление всех существующих оконных проемов и фонарей в соответствии с требованиями к ЛСК; выполнить демонтаж и замену ж/б карнизных плит; выполнить усиление участков монолитного ж/б перекрытия на отм. -0, 900 и +2, 600 с разрушенными и разбитыми балками, оголенной и вырезанной арматурой, выполнить усиление контуров проемов; восстановить защитный слой арматуры, места разрушений и сколов бетона ж/б конструкций: колонн и ригелей каркаса, балочного перекрытия и покрытия, конструкций галереи топливоподачи; выполнить антикоррозионную защиту всех металлоконструкций; восстановить кирпичную кладку стен, в зонах их разрушения, выпадения кирпичей; установить металлические перемычки над проемами с разрушающейся кладкой (наружная стена оси Р) глубиной заведения в кладку простенков не менее 250 мм, предварительно разгрузив кладку; восстановить защитный слой разрушенных ж/б перемычек (монолитного ремонтными пенетрирующими составами на основе цемента; трещины зачеканить цементно-песчаным раствором; выполнить затирку участков лущения кирпича глубиной до 30 мм, при повреждениях до 100 мм и более выполнить частичную перекладку наружной версты с плотной посадкой кирпича и тщательной перевязкой со старой кладкой тычковыми кирпичами (металлическими анкерами); выполнить заделку деформационного шва упругими материалами; выполнить усиление элементов нижнего пояса стропильной фермы с локальными повреждениями (зал котла N 4); установить вырезанные и заменить поврежденные связи по верхнему и нижнему поясу СФ; устранить дефекты, влияющие на безопасную эксплуатацию фундаментов, а именно устранить протечки

оборудования, разработать проект организации отведения технологических, сточных и ливневых вод с максимальным относом от фундаментов здания, выполнить засыпку существующих приямков и около фундаментных пазух непучинистым грунтом с послойным уплотнением; выполнить ремонт здания турбинного отделения ТЭС по адресу: "данные изъяты" выполнить усиление и восстановление кирпичной кладки стен по специально разработанному проекту; выполнить усиление или полную перекладку участков наружной стены зала турбин NN 1, 3, 4 (по оси К и 13) с расслоением и разрушением кладки после предварительного разгружения конструкций; выполнить усиление арочных перемычек с вертикальными трещинами (зал турбин NN 1, 3, 4, стены по оси К и 13); выполнить усиление пилястр под опорами подкрановой балки зала турбины N 2; выполнить частичную перекладку стен при повреждениях до 100 мм и более с плотной посадкой кирпича и тщательной перевязкой со старой кладкой тычковыми кирпичами (металлическими анкерами), предварительно установив временные разгружающие конструкции; неглубокие трещины зачеканить цементно-песчаным раствором, трещины шириной раскрытия более 1 мм инъецировать полимерцементным раствором; восстановить кирпичную кладку на участках локального разрушения, выпадения кирпичей; выполнить антикоррозионную защиту всех металлоконструкций (колонн, покрытия и перекрытия); выполнить замену покрытия из асбестоцементных листов и последующее устройство кровли с тщательным выполнением основных конструктивных узлов (карниза, конькового, узлов примыкания); выполнить демонтаж и замену ж/б карнизных плит; устранить дефекты, которые могут оказывать влияние на безопасную эксплуатацию фундаментов, а именно устранить протечки оборудования, разработать проект организации отведения технологических, сточных и ливневых вод с максимальным относом от фундаментов здания, выполнить засыпку существующих приямков и около фундаментных пазух непучинистым грунтом с послойным трамбованием; восстановить защитный слой арматуры,

места разрушений и сколов бетона ж/б конструкций: колонн, фундаментов под оборудование, монолитных перекрытий; выполнить ремонт кирпичных сводов цокольного перекрытия; выполнить ремонт кровли и ремонт (замену) конструкций покрытия вспомогательных помещений в осях 8-11/К-Л, установить металлические перемычки оконных проемов по оси 11/К-Л; восстановить антикоррозийные покрытия на оборудовании турбинного зала, котельного цеха, химводочистки по адресу: г "данные изъяты"; выполнить тепловую изоляцию паропроводов в турбинном зале, котельном цехе по адресу: "данные изъяты"; выполнить ремонт кровли над котельным цехом N 2 по адресу: г "данные изъяты"

В обоснование заявленных требований представитель прокуратуры указал, что теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения. По результатам ранее проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями Северо-Западным Управлением Ростесхнадзора и адрес общества с ограниченной ответственностью "Вологодская бумажная мануфактура" (ООО "Вологодская бумажная мануфактура") выдано предписание от 27 октября 2020 года N 3 3-3442-1542/ПР со сроком исполнения до 25 декабря 2020 года. В связи с этим паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годы муниципальному образованию "Город Сокол" Северо-Западным Управлением Ростехнадзора не выдан.

По итогам проведенных проверок по исполнению требований предписания установлено, что ООО "Вологодская бумажная мануфактура" ряд предписанных мероприятий до настоящего времени не исполнен, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности турбогенератора N 1 в здании турбинного отделения ТЭС ООО "Вологодская бумажная мануфактура" по адресу: "данные изъяты" не выполнен ремонт здания котельного отделения ТЭС ООО "Вологодская бумажная мануфактура" по адресу: г..Сокол, Советский проспект, д. 8 согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 25 сентября 2020 годаN С-0091-2020 (пункты 2-11 раздела 8 "Рекомендации"); не выполнен ремонт здания турбинного отделения ТЭС ООО "Вологодская бумажная мануфактура" по адресу: г..Сокол, Советский проспект, д. 8 согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 25 сентября 2020 года N С-0092-2020; нарушены антикоррозийные покрытия на оборудовании турбинного зала, котельного цеха, химводочистки; не завершена тепловая изоляция паропроводов в турбинном зале, котельном цехе; не выполнен ремонт кровли над котельным цехом N 2. ООО "Вологодская бумажная мануфактура" не обеспечены в полной мере требования безопасности в сфере теплоснабжения. Выявленные выше недостатки явилсь одной из причин отказа в выдаче муниципальному образованию "Город Сокол" паспорта готовности объекта теплоснабжения к отопительному периоду 2021-2022 годы. При этом отмеченные нарушения в деятельности ООО "Вологодская бумажная мануфактура" выявлены контролирующим органом еще в октябре 2020 года и до настоящего времени (в течение более 1 года) в полном объеме не устранены. В то же время ООО "Вологодская бумажная мануфактура" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат", о чем в ЕГРЮЛ 16 ноября 2021 года внесена соответствующая запись.

Отмеченные нарушения требований безопасности в сфере теплоснабжения создают угрозу возникновения коммунальных аварий, прекращения подачи тепловой энергии потребителям в зимний период, что в свою очередь может повлечь грубое нарушение прав граждан.

Определением суда от 03 февраля 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные системы" (МУП "Коммунальные системы").

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 06 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 июля 2022 года, исковое заявление заместителя Сокольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворено.

На акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" возложена обязанность устранить нарушения в сфере теплоснабжения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

провести экспертизу промышленной безопасности турбогенератора N 1 в здании турбинного отделения ТЭС по адресу: "данные изъяты"

выполнить ремонт здания котельного отделения ТЭС по адресу: "данные изъяты" а именно: - выполнить замену ж/б покрытия и прогонов (зал котла N 4) и замену покрытия из асбестоцементных и стальных листов (основной котельный зал) и последующее устройство кровли с тщательным выполнением основных конструктивных узлов по специально разработанному проекту; - обеспечить взрывоустойчивость здания - заменить остекление всех существующих оконных проемов и фонарей в соответствии с требованиями к ЛСК; - выполнить демонтаж и замену ж/б карнизных плит; - выполнить усиление участков монолитного ж/б перекрытия на отм. -0, 900 и +2, 600 с разрушенными и разбитыми балками, оголенной и вырезанной арматурой, выполнить усиление контуров проемов; - восстановить защитный слой арматуры, места разрушений и сколов бетона ж/б конструкций: колонн и ригелей каркаса, балочного перекрытия и покрытия, конструкций галереи топливоподачи; - выполнить антикоррозионную защиту всех металлоконструкций; - восстановить кирпичную кладку стен, в зонах частичного их разрушения, выпадения кирпичей; - установить металлические перемычки над проемами с разрушающейся кладкой (наружная стена оси Р) глубиной заведения в кладку простенков не менее 250 мм, предварительно разгрузив кладку; - восстановить защитный слой разрушенных ж/б перемычек (монолитного пояса) ремонтными пенетрирующими составами на основе цемента; -зачеканить трещены цементно-песчаным раствором; - выполнить затирку участков лущения кирпича глубиной до 30 мм, при повреждениях до 100 мм и более выполнить частичную перекладку наружной версты с плотной посадкой кирпича и тщательной перевязкой со старой кладкой тычковыми кирпичами (металлическими анкерами);-выполнить заделку деформационного шва упругими материалами; - выполнить усиление элементов нижнего пояса стропильной фермы с локальными повреждениями (зал котла N 4); - установить вырезанные и заменить поврежденные связи по верхнему и нижнему поясу СФ; - устранить дефекты, влияющие на безопасную

эксплуатацию фундаментов, а именно устранить протечки оборудования, разработать проект организации отведения технологических, сточных и ливневых вод с максимальным относом от фундаментов здания, выполнить засыпку существующих приямков и около фундаментных пазух непучинистым грунтом с послойным уплотнением; - выполнить ремонт здания турбинного отделения ТЭС по адресу: "данные изъяты", с усилением и восстановлением кирпичной кладки стен по специально разработанному проекту, усилением или полной перекладкой участков наружной стены зала турбин NN 1, 3, 4 (по оси К и 13) с расслоением и разрушением кладки после предварительного разгружения конструкций; - выполнить усиление арочных перемычек с вертикальными трещинами (зал турбин NN 1, 3, 4, стены по оси К и 13); - выполнить усиление пилястр под опорами подкрановой балки зала турбины N2; - выполнить частичную перекладку стен при повреждениях до 100 мм и более с плотной посадкой кирпича и тщательной перевязкой со старой кладкой тычковыми кирпичами (металлическими анкерами), предварительно установив временные разгружающие конструкции; - неглубокие трещины зачеканить цементно-песчаным раствором, трещины шириной раскрытия более 1 мм инъецировать полимерцементным раствором; - восстановить кирпичную кладку на участках локального разрушения, выпадения кирпичей; - выполнить антикоррозионную защиту всех металлоконструкций (колонн, покрытия и перекрытия); - выполнить замену покрытия из асбестоцементных листов и последующее устройство кровли с тщательным выполнением основных конструктивных узлов (карниза, конькового, узлов примыкания); - выполнить демонтаж и замену ж/б карнизных плит; - устранить дефекты, которые могут оказывать влияние на безопасную эксплуатацию фундаментов, а именно устранить протечки оборудования, разработать проект организации отведения технологических, сточных и ливневых вод с максимальным относом от фундаментов здания, выполнить засыпку существующих приямков и около фундаментных пазух непучинистым грунтом с

послойным трамбованием; - восстановить защитный слой арматуры, места разрушений и сколов бетона, ж/б конструкций: - колонн, фундаментов под оборудование, монолитных перекрытий; - выполнить ремонт кирпичных сводов цокольного перекрытия; - выполнить ремонт кровли и ремонт (замену) конструкций покрытия вспомогательных помещений в осях 8-11/К-Л, установить металлические перемычки оконных проемов по оси 11/К-Л; - восстановить антикоррозийные покрытия на оборудовании турбинного зала, котельного цеха, химводочистки по адресу: "данные изъяты"; - выполнить тепловую изоляцию паропроводов в турбинном зале, котельном цехе по адресу: "данные изъяты"; - выполнить ремонт кровли над котельным цехом N 2 по адресу: "данные изъяты"

Этим же решение в доход местного бюджета с акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения суда второй инстанции, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции явился прокурор, иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения прокурора на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы. в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ООО "Вологодская бумажная мануфактура" являлось теплоснабжающей организацией, осуществляло деятельность в сфере теплоснабжения с использование объектов теплоснабжения и энергоустановок по адресу: Вологодская область, город Сокол, Советский проспект, 8.

12 октября 2021 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора проведена выездная проверка исполнения ООО "Вологодская бумажная мануфактура" предписания об устранении выявленных нарушений от 19 мая 2021 года N 33-2297-1101/ГТР, срок исполнения которого истек 18 сентября 2021 года.

По результатам проверки составлен акт от 12 октября 2021 года за N 33-991- 4588/А, которым подтверждено, что предписание от 19 мая 2021 года ООО "Вологодской бумажной мануфактурой" не выполнено в полном объеме, в деятельности общества выявлены нарушения пунктов 1.1.3, 1.1.7, 1.5.2, 1.6.3, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.12, 2.1.17, 4.9.11, 4.8.6, 3.13.1, 4.13.8, 4.13.2.

12 октября 2021 года Северо-Западным управлением Ростехнадзора ООО "Вологодская бумажная мануфактура" выдано предписание N 33-991-2318/ПР, согласно которому предписано принять меры в отношении выявленных нарушений в срок до 12 марта 2022 года.

16 ноября 2021 года ООО "Вологодская бумажная мануфактура" было реорганизовано путем присоединения в АО "Сокольский ЦБК".

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 45, 131, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 2, 20, 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, Правил оценки готовности к отопительному сезону, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103, исходил из того, что выявленные у Общества в ходе проведенных проверок уполномоченным органом нарушения требований безопасности в сфере теплоснабжения создают угрозу возникновения коммунальных аварий, прекращения подачи тепловой энергии потребителям в отопительный период, тем самым нарушают право неопределенного круга лиц на бесперебойную подачу тепловой энергии.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции учитывал, что ответчик акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" поставляет тепловую энергию в виде пара в адрес МУП "Коммунальные системы", которое является единственной организацией, которая предоставляет тепловую энергию потребителям центральной части г. Сокол, при этом точный круг лиц, права которых могу быть нарушены прекращением подачи тепловой энергии определить невозможно.

При этом, в силу части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190- ФЗ "О теплоснабжении" суд, также учитывал, что ответчик, как теплоснабжающая организация при осуществлении теплоснабжения и потреблении тепловой энергии обязан соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Факт неисполнения ответчиком установленной настоящей нормой обязанности с достоверностью подтвержден материалами дела, в том числе актом выездной проверки Северо-Западного управления Ростехнадзора Вологодской области от 12 октября 2021 года.

С выводами суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, согласился суд апелляционной инстанции, он признал принятое по делу решение законным и обоснованным, отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, указанным в апелляционном определении.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения и апелляционного определения, либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационной жалобе нет правовых доводов для пересмотра актов судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сокольского районного суда Вологодской области от 06 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: