Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 8Г-10291/2022[88-64/2023-(88-10687/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В.

судей Камышовой Т.В, Козлова О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабалоева Любомира Кантемировича, Кабалоевой Веры Бориисовны к Министерству Внутренних Дел по КБР, Отделу МВД России по Урванскому району о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, по кассационной жалобе Министерства Внутренних Дел по Кабардино-Балкарской Республики на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав путем использования системы видеоконференц-связи представителя МВД по КБР Пантелиди В.А, поддержавшую кассационную жалобу, возражения против кассационной жалобы представителя Кабалоева Л.К. и Кабалоевой В.Б. - Дзагоева А.Н, судебная коллегия

установила:

Кабалоев Л. К. и Кабалоева В. Б. обратились в суд с иском к МВД по КБР, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просили суд: признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 15.10.2021г. N "Об отказе в перерасчете и выплате пенсии Кабалоевой В.Б. и Кабалоеву Л.К. за 2017-2019 г.г."; признать право за Кабалоевой В.Б. и Кабалоевым Л.К. на получение пенсии по случаю потери кормильца за период с 25.10.2016г.; обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с требованиями п. "6" ст. 53 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" произвести перерасчет и выплатить пенсии по случаю потери кормильца Кабалоевой В.Б. и Кабалоеву Л.К. с 25.10.2016г. по февраль 2020 года с учетом индексации; взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в счет компенсации морального вреда в пользу Кабалоевой В.Б. и Кабалоева Л.К. денежные средства в сумме по 1 000000 руб. каждому.

Исковые требования мотивированы тем, что сын истцов Кабалоев С.Л. проходил службу в органах внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики с 06 июня 2014 года в должности инспектора ДПС ОГИБДД межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Урванский". В соответствии с распоряжением МВД по КБР от 22 сентября 2016 года он проходил обучение по специальной 48-часовой программе на базе ГКУЗ "КБЦМК" и УГИБДД МВД по КБР в городе Нальчике. 25.10.2016 г по окончании занятий, следуя к месту своего жительства, Кабалоев С.Л. стал участником дорожно-транспортного происшествия, в результате которого им были получены телесные повреждения, от которых он скончался.

Постановлением старшего следователя Следственного отдела МО МВД России "Урванский" от 26 декабря 2016 года в возбуждении уголовного дела в отношении Кабалоева С.Л. по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22 октября 2016, отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления.

Заключением служебной проверки от 22 ноября 2016 года, проведенной по факту гибели Кабалоева С.Л, признано, что в момент гибели Кабалоев С.Л. не находился при исполнении служебных обязанностей. Заключением по результатам проверки, проведенной по заявлению родителей погибшего и их адвоката от 16 августа 2017 года, выводы служебной проверки от 22 ноября 2016 года признаны обоснованными, а требования заявителей об их пересмотре - безосновательными. Законность названных служебных проверок по обращению Кабалоева Л. К и Кабалоевой В.Б. была предметом проверки судебных инстанций КБР, постановлением Президиума Верховного Суда КБР от 13 июня 2019 года отменены судебные акты об отказе в признании незаконным заключения служебной проверки от 22 ноября 2016 года, а также отказе в признании права на пенсию по случаю потери кормильца. При новом рассмотрении дела Нальчикский городской суд решением от 09 августа 2019 года, исходя из доказанности факта нахождения Кабалоева С.Л. 22 октября 2016 года в командировке, то есть при исполнении служебных обязанностей, пришел к выводу о неправомерности заключения служебной проверки в части, в которой указанный сотрудник не был признан погибшим вследствие увечья или иного повреждения здоровья при выполнении служебных обязанностей. При этом суд указал, что уклонение стороны ответчика от представления письменных документов, подтверждающих факт направления Кабалоева С.Л. на обучение, не может нарушать право истцов. Судом был также установлен факт нахождения Кабалоева Л. К. и Кабалоевой В. Б. на иждивении Кабалоева С.Л. (т.1л.д.40). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

06 ноября 2019 года Кабалоев Л. К. и Кабалоева В. Б. обратились с заявлением на имя Министра внутренних дел по КБР, в котором наряду с просьбой о выплате компенсаций, предусмотренных Законом о полиции в связи с гибелью их сына, просили назначить им пенсию по случаю потери кормильца. На это заявление был получен ответ от 8 декабря 2019года за подписью Министра внутренних дел КБР, что рассмотрение вопроса перенесено на более поздний срок, аналогичный ответ был дан 26.02.2020 года на повторное обращение истцов (л.д.146-155 т.1).

Одновременно МВД по КБР были предприняты меры по обжалованию названных судебных актов. Однако, определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года в удовлетворении кассационной жалобы МВД по КБР было отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 года в удовлетворении кассационной жалобы МВД по КБР об отмене указанных судебных постановлений также отказано.

МВД по КБР вновь была проведена служебная проверка по факту гибели Кабалоева С.Л. и вопреки установленным названными судебными постановлениями обстоятельствам и выводам о гибели Кабалоева С.Л. при исполнении служебных обязанностей, принято решение об обратном. Заключением от 05.05.2020 года оснований для признания смерти Кабалоева С.Л, связанной с выполнением служебных обязанностей не установлено.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 9 декабря 2020года признано незаконным и отменено указанное заключение, признано, что Кабалоев С.Л. погиб при исполнении служебных обязанностей, на МВД по КБР возложены обязанности по внесению соответствующих изменений в приказ об увольнении Кабалоева С.Л. из органов внутренних дел, взысканы в пользу истцов соответствующие компенсации.

Считая, что имеют право на получение пенсии по потери кормильца с момента смерти сына, истцы обратились с иском в суд.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 23 мая 2022 года исковые требования Кабалоева Л.К. и Кабалоевой В.Б, к МВД по КБР оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 07 сентября 2022 года решение Нальчикского городского суда КБР от 23 мая 2022 года отменено и принято по делу новое решение, которым исковые требования Кабалоева Л.К. и Кабалоевой В.Б. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить частично, постановлено признать право Кабалоева Л.К, и Кабалоевой В.Б. на получение пенсии по случаю потери кормильца с 6 ноября 2018г ода; признано незаконным решение Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 15.10.2021 года N 3/212606570133 об отказе в перерасчете и выплате пенсии Кабалоевой В.Б. и Кабалоеву Л.К. за период с 6.11.2018года по 16 февраля 2020года; возложена на МВД по КБР обязанность в соответствии с требованиями п. "б" ст. 53 Закона Российской Федерации N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органик по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" произвести перерасчет и выплатить пенсию по случаю потери кормильца Кабалоевой В.Б. и Кабалоеву Л.К. с 06 ноября 2018 года по 16 февраля 2020 года.

В кассационной жалобе МВД по КБР ставит вопрос об отмене апелляционного определения, считает, что оно вынесено незаконно и необоснованно с существенными нарушениями норм материально, а также процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции ограничился указанием на то, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия была назначена истцам с даты их обращения в пенсионный отдел ЦФО МВД по КБР 17.02.2021г, доказательств того, что они обращалась за назначением пенсии в пенсионный орган с необходимыми документами ранее этой даты, не представлено, и, как следствие, у уполномоченного пенсионного органа МВД по КБР отсутствовали основания для назначения им пенсии со дня возникновения права на неё.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что на момент обращения истцов МВД по КБР 6 ноября 2019 года о назначении им пенсии по потере кормильца судебным постановлением был установлен факт смерти Кабалоева С.Л. при исполнении служебных обязанностей и факт нахождения его родителей на его иждивении, в связи с чем имеются основания для взыскания указанной пенсии за период с 6 ноября 2018 года (т.е, за год, предшествующий такому обращению).

При этом утверждение МВД по КБР о преюдициальном значении обстоятельств, установленных решением Нальчикского городского суда КБР от 9 декабря 2020 года в части даты назначения пенсии истцам, суд апелляционной инстанции признал несостоятельными, поскольку исковое заявление в этой части было оставлено судом без рассмотрения, спорные правоотношения судом по существу не рассматривались.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебного акта в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда апелляционной инстанции не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не могут повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

В связи с окончанием кассационного производства в силу части 3 статьи 379.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приостановление исполнения обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, примененное по настоящему делу, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 сентября 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 сентября 2022 года

Председательствующий Климова В.В.

Судьи Камышова Т.В.

Козлов О.А.