Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-11218/2022[88-493/2023-(88-11558/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Климовой В.В, судей Корниенко Г.Ф, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкашина Сергея Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы, назначении пенсии

по кассационной жалобе Черкашина Сергея Васильевича на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 29 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения представителя Черкашина С.В. адвоката Тарасенко А.А, действующей на основании доверенности N 29АА4449488 от 27 июля 2021 года, поддержавшей кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя ОФПиСС РФ по СК Ляховой А.Г, действующей на основании доверенности N 31 от 9 января 2023 года, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Черкашин С.В. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа от 1 июня 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с невключением в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в качестве газоэлектросварщика на Автотранспортном предприятии Пятигорского территориального Совета по управлению курортами профсоюзов с 8 августа 1986 года по 7 июля 1988 года; в качестве газоэлектросварщика в Пятигорском СМНУ Секвкавспецавтоматика с 20 июля 1988 года по 27 марта 1989 года; в качестве газоэлектросварщика в СКМС треста КМГС Жилищное хозяйство с 29 марта 19789 года по 28 марта 1990 года; в качестве газоэлектросварщика на Автобазе N 4416 с 14 января 1991 года по 26 ноября 1996 года, ссылаясь на то, что из трудовой книжки не усматриваются условия труда, занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение рабочего времени. По представленным документам невозможно определить тип сварки.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 29 апреля 2022 года в удовлетворении исковых требований Черкашина С.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 июля 2022 года решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 29 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Черкашина С.В. поставлен вопрос об отмене судебных актов, как незаконных.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций допущены.

Рассматривая заявленные Черкашиным С.В. исковые требования и отказывая в их удовлетворении, судебные инстанции указали, что в трудовой книжке сведения о характере и условиях выполняемой работы не содержатся, истец не представил достоверных доказательств занятости в течение рабочего времени (не менее 80% рабочего времени) на сварке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предъявляемых к должности газоэлектросварщика Списком N 2, обосновав разъяснениями Госкомтруда СССР от 14 апреля 1965 года N 1240-ИГ о том, что право на льготную пенсию сварщикам, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, не предоставляется.

С выводами судов первой и апелляционной инстанций нельзя согласиться исходя из следующего.

Ссылки судебных инстанции на Разъяснения Госкомтруда СССР N 1240-ИГ от 14 апреля 1965 года, согласно которому право на льготную пенсию отсутствует у сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой, суд кассационной инстанции полагает не правильным, поскольку указанный документ не имеет приоритетного значения при определении пенсионных прав истца, так как не был опубликован, в открытом доступе не находится.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Между тем, следует также отметить, что согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует, Список N 2 от 22 августа 1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики (газосварщики) и их подручные без каких-либо иных условий, а потому истец применительно к периоду до 1 января 1992 года не обязан был представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Таким образом, к периодам работы истца, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости истца в определенных должностях.

Далее. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХХIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; а также электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 занятость на определенной профессии должна составлять не менее 80% рабочего времени.

Судебные инстанции не выясняли поставив на обсуждение наличие доказательств, подтверждающих характер выполнения истцом работы в периоды времени с 1 января 1992 года, в частности о выполнении работ определенным способом и о работе с вредными веществами определенных классов опасности в течение рабочего времени.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, что, в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для их отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 29 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 июля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Климова В.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Нурмухаметова Р.Р.