Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 8Г-32721/2022[88-448/2023-(88-32361/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шостак Р.Н, судей Гольман С.В, Князькова М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абысовой НЕ к муниципальному казённому учреждению "Красногорская похоронная служба" и Манушину АЮ о признании бездействия незаконным, признании удостоверения недействительным, возложении обязанности выдать удостоверение, по кассационной жалобе Абысовой НЕ

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 г, заслушав доклад судьи Гольман С.В,

УСТАНОВИЛА:

Абысова Н.Е. обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению "Красногорская похоронная служба" (далее - МКУ "КПС") и Манушину А.Ю, просила: признать бездействие МКУ "КПС" в виде не выдачи истцу удостоверения на захоронение (подзахоронение) на участок N на территории "адрес" "адрес" незаконным; аннулировать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок N на территории "адрес" на имя Манушина А.Ю.; обязать МКУ "КПС" выдать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок N N на территории "адрес" на имя Абысовой Н.Е.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 8 апреля 2022 г. постановлено: исковые требования удовлетворить частично; признать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок N N на территории "адрес" на имя Манушина А.Ю. недействительным; признать Абысову Н.Е. ответственным за захоронение на участке N N "адрес"; решение является основанием для выдачи МКУ "КПС" Абысовой А.Е. соответствующего удостоверения на захоронение (подзахоронение) на указанном участке кладбища; исковые требования Абысовой Н.Е. к МКУ "КПС" о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 г. решение Красногорского городского суда Московской области от 8 апреля 2022 г. отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Абысовой Н.Е. к МУП "КПС" и Манушину А.Ю. о признании бездействия незаконным, признании удостоверения недействительным и возложении обязанности выдать удостоверение отказано; апелляционная жалоба Манушина А.Ю. удовлетворена.

В кассационной жалобе истец просит об отмене апелляционного определения как незаконного и необоснованного.

В соответствии со статьёй 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находя участвующих в деле лиц извещёнными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебного постановления в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебной коллегией не установлено.

Судом первой инстанции было установлено, что на территории "адрес" "адрес" в октябре 1974 г. был захоронен дед Абысовой Н.Е. - ФИО17, умерший 11 октября 1974 г.

10 марта 2010 г. Абысовой Н.Е. осуществлено подзахоронение на указанный участок матери - ФИО18, умершей 6 марта 2010 г, о чём была внесена запись в Книгу регистрации захоронений на "адрес"".

Удостоверение о захоронении Абысовой Н.Е. не выдавалось.

Факт внесения записи в Книгу регистрации захоронений на "адрес" о том, что Абысова Н.Е. является ответственным лицом за захоронение Манушиной С.Т, подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации городского округа Красногорск Московской области от 3 августа 2021 г. N 992.

Книга регистрации захоронений на "адрес" за 18 ноября 2008 г. - 17 марта 2010 г. была передана на постоянное хранение в муниципальный архив.

29 января 2018 г. МКУ "КПС" брату Абысовой Н.Е. - Манушину Юрию Егоровичу было выдано удостоверение о родственном захоронении ФИО19, ФИО21

В последующем на участок произведено подзахоронение урны с прахом брата Абысовой Н.Е. - ФИО22, умершего 17 февраля 2021 г, что подтверждается справкой о захоронении, выданной МКУ "КПС" от 11 мая 2021 N151.

Решением МКУ "КПС" от 18 февраля 2021 г. на основании заявления сына ФИО23 - ответчика Манушина А.Ю. произведена перерегистрация места семейного (родового) захоронения, где ответственным за захоронение значился ответчик Манушин Ю.Е.

6 августа 2021 г. в МКУ "КПС" поступило заявление Абысовой Н.Е. об оформлении удостоверения на захоронение, по результатам рассмотрения которого МКУ "КПС" принято решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, поскольку выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

Разрешая исковые требования Абысовой Н.Е, суд первой инстанции исходил из того, что на момент захоронения Манушиной С.Т. в 2010 г, действовал Закон Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в редакции от 28 декабря 2009 г, и в силу статьи 1, частей 1, 2 и 3 статьи 12, частей 1 и 3 статьи 18 данного Закона, пунктов 5.12, 5.15 Положения об организации похоронного дела в городском поселении Красногорск, утверждённого решением Совета депутатов городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 20 августа 2008 N 307/35 в редакции от 17 февраля 2010 г, захоронение супругов Манушина Е.Е. и Манушиной С.Т. является родственным захоронением, Абысова Н.Е. является лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершей Манушиной С.Т. (о чём в Книгу регистрации захоронений на "адрес" была внесена запись N 803), в связи с чем на имя истца должно было быть выдано удостоверение о родственном захоронении, чего в нарушение части 3 статьи 12 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" в редакции от 28 декабря 2009 г. и пункта 5.15 Положения об организации похоронного дела в городском поселении Красногорск организацией, управлявшей кладбищем, не было произведено. С учётом данных обстоятельств суд посчитал, что оснований для выдачи удостоверения на захоронение (подзахоронение) Манушину А.Ю. не имелось, поэтому оно подлежит признанию недействительным, а Абысову Н.Е. следует признать ответственным за захоронение на участке N 7122 сектора N 11 Пенягинского кладбища городского округа Красногорск Московской области.

При этом суд учёл, что возложение судом обязанности МКУ "КПС" выдать удостоверение на захоронение (подзахоронение) на участок N N) на территории "адрес" на имя Абысовой Н.Е. является неправильным выбором способа защиты права, поскольку основанием для выдачи удостоверения на захоронение является признание судом Абысовой Н.Е. ответственной за захоронение, что следует установить в резолютивной части решения.

Исковые требования Абысовой Н.Е. о признании бездействий МКУ "КПС" в виде не выдачи удостоверения на захоронение (подзахоронение) на участок N N на территории "адрес" области незаконным суд первой инстанции оставил без удовлетворения, поскольку МКУ "КПС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц путём создания 11 ноября 2015 г. и ответственным лицом за выдачу удостоверений о захоронении ФИО24, захороненной 10 марта 2010 г, являться не может.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда по апелляционной жалобе Манушина А.Ю, с учётом установленных по делу фактов, положений статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статей 18, 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", установленного законодательством заявительного порядка перерегистрации места захоронения, с выводами суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Абысовой Н.Е. не согласился, отменив решение суда и постановив по делу новое решение об отказе в иске Абысовой Н.Е, поскольку после захоронения матери истца ей удостоверение не выдавалось, истец с заявлением о выдаче соответствующего разрешения в уполномоченные органы местного самоуправления не обращалась, с таким заявлением обратился её брат ФИО30, которому и было выдано удостоверение на захоронение, право на получение ФИО25 такого удостоверения при его жизни истцом не оспаривалось, после смерти ФИО31 на основании заявления его сына Манушина А.Ю. в установленном законом порядке была произведена перерегистрация места захоронения, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца о признании удостоверения на захоронение (подзахоронение) на участок N на территории "адрес" на имя Манушина А.Ю. недействительным и признания истца ответственным за означенное захоронение.

Поскольку ответчиком МКУ "КПС", осуществившего перерегистрацию места захоронения на ответчика в установленном законом порядке, права истца не нарушены, незаконного бездействия в отношении истца при решении вопроса о выдаче удостоверения на захоронение ответчиком не допущено, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований к этому ответчику.

Доводы Абысовой Н.Е. о том, что выданное Манушину А.Ю. удостоверение подлежит аннулированию в связи с регистрацией на его имя ещё одного захоронения (брата Манушина Д.Ю, умершего в октябре 2015 г. и захороненного в ином месте) суд апелляционной инстанции отверг по тому мотиву, что пунктом 5.1 статьи 11 Закона Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" установлен запрет на выдачу двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения, и из доводов истца следует, что брат Манушина А.Ю. ФИО32 захоронен в другом месте, а не в родственном захоронении ФИО27

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Несогласие кассатора с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявлялись истцом в при рассмотрении дела и были предметом обсуждения в суде, им дана оценка в апелляционном определении, с которой нельзя не согласиться.

Суждения кассатора о неправильном применении норм Закона Московской области от 17 июля 2007 г. N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" судом апелляционной инстанции несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку статьёй 18.2 данного Закона, введённой в действие Законом Московской области от 9 июля 2013 г. N 74/2013-ОЗ, определено, что оформление удостоверений о захоронениях, произведённых до 1 августа 2004 г, а также после й августа 2004 г, в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе, регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи, и в силу статьи 18 данного Закона перерегистрация места захоронения носит заявительный характер, в случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения, тогда как перерегистрация места захоронения на имя ответчика Манушина А.Ю. была осуществления компетентным органом по его заявлению после смерти ФИО29, которому и было выдано удостоверение на захоронение, право на получение которого истцом не было оспорено, и истец ранее не обращалась с заявлением о выдаче удостоверения на захоронение в установленном порядке.

Приводимые в настоящей жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при вынесении оспариваемых судебных актов, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, либо о противоречии выводов суда апелляционной инстанции установленным по делу обстоятельствам.

Предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК РФ нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит закреплённых статьёй 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Абысовой НЕ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: