Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38208/2022[88-4120/2023-(88-37535/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции с использованием ресурса "Видеомост" гражданское дело по иску Вайло Марины Анатольевны, Романовой Веры Андреевны, Черных Светланы Дмитриевны, Гальпериной Ксении Евгеньевны, Калищук Елены Владимировны, Суржиной Тамары Васильевны, Щегловой Натальи Анатольевны, Старостиной Ирины Александровны, Маковеевой Светланы Михайловны к Администрации г.о.Королёв Московской области о взыскании невыплаченных сумм на санаторно-курортное лечение, по кассационной жалобе администрации городского округа Королёв Московской области

на решение Королёвского городского суда Московской области от 7 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав возражения представителя истцов - Духаниной И.В. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Вайло М.А, Романова В.А, Черных С.Д, Гальперина К.Е, Калищук Е.В, Суржина Т.В, Щеглова Н.А, Старостина И.А, Маковеева С.М. обратились в суд с иском к Администрации г.о.Королёв Московской области о взыскании невыплаченных сумм на санаторно-курортное лечение.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 7 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично. С администрации г.о.Королёв Московской области взыскана денежная выплата на санаторно-курортное лечение за 2019год в пользу: Вайло М.А. - 300 000 руб, Романовой В.А. - 250000 руб, Черных С.Д. - 250 000 руб, Гальпериной К.Е. - 200 000 руб, Калищук Е.В. - 200 000 руб, Суржиной Т.В. - 200 000 руб, Щегловой Н.А. - 200 000 руб, взыскана материальная помощь к отпуску работникам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению за 2019 год в пользу: Старостиной И.А. - 95 255 руб, Маковеевой С.М. - 173 940 руб.; за 2020 год в пользу: Старостиной И.А. - 96 209 руб, Маковеевой С.М. - 175 690 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании с администрации г.о.Королёв Московской области денежной выплаты на санаторно-курортное лечение за 2020 год, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 сентября 2022 г. решение Королёвского городского суда Московской области от 7 апреля 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченных сумм за санаторно-курортное лечение отменено, в отмененной части по делу принято новое решение, которым с администрации г.о. Королёв Московской области взыскана денежная выплата на санаторно-курортное лечение за 2020 год в пользу: Вайло М.А. - 300 000 руб, Романовой В.А. - 250 000 руб, Черных С.Д. - 250 000 руб, Гальпериной К.Е. - 200 000 руб, Калищук Е.В. - 200 000 руб, Суржиной Т.В. - 200 000 руб, Щегловой Н.А. - 200 000 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе администрация г.о.Королёв Московской области просит отменить решение Королёвского городского суда Московской области от 7 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 сентября 2022 г, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцами и администрацией городского округа Королёв в лице руководителя администрации заключены трудовые договоры, согласно которым истцы Вайло М.А, Романова В.А, Черных С.Д, Гальперина К.Е, Калищук Е.В, Суржина Т.В, Щеглова Н.А. занимают муниципальные должности в управлении жилищных субсидий администрации, а именно начальника управления жилищных субсидий, начальника сектора начислений управления жилищных субсидий, начальника сектора организации выплат управления жилищных субсидий, главного специалиста управления жилищных субсидий, главного специалиста управления жилищных субсидий, истцы Старостина И.А. и Маковеева С.М. занимают технические должности в управлении жилищных субсидий администрации (Маковеева С.М. - эксперт сектора организации выплат управления жилищных субсидий, Старостина И.А. - главный эксперт сектора организации выплат управления жилищных субсидий).

26.12.2018 Советом депутатов городского округа Королёв Московской области было принято решение N 521/114 "Об утверждении Положения о ежегодной денежной выплате на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Королёв Московской области", в соответствии с которым муниципальным служащим к отпуск осуществляется денежная выплата на санаторно-курортное лечение и отдых.

Судами установлено, что расходы на представление данной единовременной выплаты относятся к расходным обязательствам администрации городского округа Королёв Московской области за счет местного бюджета.

Администрация при заключении трудового договора с истцами как с муниципальными служащими, взяла на себя обязательство по обеспечению компенсационными, стимулирующими и социальными выплатами в соответствии с законодательством Московской области в области оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы в Московской области, независимо от источника финансирования деятельности данных служащих.

В соответствии с пунктом 2 Положения о ежегодной денежной выплате на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности, и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Королёв Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Королёв Московской области от 26.12.2018 N521/114 (в редакции решения Совета депутатов городского округа Королёв Московской области от 31.03.2021 N194/44) (далее - Положение) выплата на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Королёв Московской области, производится один раз в календарном году при предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска или его части (не менее 14 календарных дней), либо в другое время в течение календарного года, по заявлению работника по основному месту работы.

В 2019 году истцы письменно обратились к руководителю администрации г.о. Королев Московской области Ю.А.Копцику с просьбой о выделении из бюджета г.о. Королев Московской области средств на предоставление дополнительных гарантий в виде денежной выплаты на санаторно-курортное лечение с учетом сезонности отпусков в соответствии с принятым Решением Совета депутатов г.о.Королев Московской области от 26.12.2018 года N521/114 "Об утверждении Положения о ежегодной денежной выплате на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г.о.Королев Московской области".

Из материалов дела следует, что денежные выплаты на санаторно-курортное лечение и отдых в 2019 году и в 2020 году, истцам произведены не были.

На основании распоряжений администрации г.о. Королёв Московской области N57-РА от 14.02.2019г. и N3-РА от 13.01.2020г. работникам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации г.о. Королёв Московской области и органов администрации г.о. Королёв Московской области на 2019 и 2020 год соответственно установлена материальная помощь в размере 12 должностных окладов.

Разрешая спор и взыскивая материальную помощь в пользу Маковеевой С.М. и Старостиной И.А, суд первой инстанции исходил из того, что материальная помощь истцам была выплачена в размере двух должностных окладов к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2019 и 2020г.г, а в размере еще 10 должностных окладов за 2019г. и 2020г. выплачена не была, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части и взыскании с администрации г.о. Королёв Московской области в пользу Старостиной И.А. (работающей на полставки) - 191 464 руб, в пользу Маковеевой С.М. - 349 830 рублей.

Разрешая спор в части взыскания компенсации за санаторно-курортное лечение, суд первой инстанции исходил из того, что на основании распоряжения администрации городского округа Королёв Московской области N 58-РА от 14.02.2019г. и N 2-РА от 13.01.2020г. установлены размеры выплат на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления на 2019 и 2020 года: главные должности муниципальной службы - 300 000 руб.; ведущие должности муниципальной службы - 250 000 руб.; старшие должности муниципальной службы- 200 000 руб, и установив, что единовременная выплата компенсации на санаторно-курортное лечение за 2019 год, установленная как локальным актом, так и трудовым договором, не была произведена истцам, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части и взыскании с администрации городского округа Королёв Московской области денежной выплаты на санаторно-курортное лечение за 2019год в пользу: Вайло М.А. - 300 000 руб, Романовой В.А.- 250 000 руб, Черных С.Д. - 250 000 руб, Гальпериной К.Е. - 200 000 руб, Калищук Е.В. - 200 000 руб, Суржиной Т.В. - 200 000 руб, Щегловой Н.А. - 200 000 руб.

При этом, учитывая, что согласно пунктов 2, 5 указанного выше Положения - выплата на санаторно-курортное лечение и отдых лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Королёв Московской области, производится один раз в календарном году при предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска или его части (не менее 14 календарных дней), либо в другое время в течение календарного года, по заявлению работника по основному месту работы, при этом не использованная в текущем календарном году денежная выплата на санаторно-курортное лечение и отдых на последующие годы не переносится, а также учитывая, что истцы заявлений о получений выплаты на санаторно- курортное лечение и отдых в 2020 году ответчику не предоставляли, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с администрации городского округа Королёв Московской области в пользу истцов денежной выплаты на санаторно-курортное лечение за 2020 год.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании невыплаченных сумм за санаторно-курортное лечение за 2020г. не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда в указанной части и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выплата компенсации установлена как локальным актом, так и трудовым договором, и учитывая отсутствие доказательств получения истцами данной компенсации в 2020г. и установив, что данные выплаты предоставляются к ежегодному отпуску и без заявления работника, пришел к выводу о признании за истцами права на получение единовременной выплаты на санаторно-курортное лечение за 2020 год.

В остальной части, а именно в части удовлетворения иска, суд апелляционной инстанции счел выводы суда первой инстанции обоснованными.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции находит приведенные выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции правильными, основанными на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, основанными на верном применении норм материального и процессуального права.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (ст.ст. 57, 123, 164, 165 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 2 марта 207 г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст.42 Федерального закона от 6 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе администрации городского округа Королёв Московской области доводы о том, что выплата компенсации на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер, в связи с чем служебные записки на имя руководителя администрации, внесенные на рассмотрение в Совет депутатов г.о.Королёв Московской области, не являлись основанием к предоставлению спорной выплаты, а заявления истцами не подавались, а также доводы о том, что истцами Маковеевой С.М. и Старостиной И.А. в заявлениях было указано о выплате материальной помощи в размере 2 окладов и такой размер и был им выплачен, повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции и не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат исследованным судами доказательствам, оценка которым произведена судами по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи.

Установив право истцов на получение данных выплат, суды обоснованно исходили из того, что по локальным актам и условиям трудового договора выплата данных компенсаций может производиться к ежегодному оплачиваемому отпуску в беззаявительном порядке и по заявлению работника в другое время в течение года, суды пришли к обоснованному мнению об отсутствии оснований для отказа в иске о взыскании невыплаченных сумм.

Доводы кассационной жалобы администрации городского округа Королёв Московской области о том, что в 1019-2020г.г. компенсация санаторно-курортного лечения истцам не полагалась, поскольку они относились к муниципальным служащим, исполняющим государственные полномочия и выплата им положена только после внесения 31.03.2021г. изменения в Положение о данной выплате, а также доводы о том, что финансирование труда муниципальных служащих осуществляется за счет средств субвенций Московской области, а не за счет средств администрации г.о.Королёв Московской области отклоняются судебной коллегией, поскольку противоречат материалам дела и установленным судами обстоятельствам.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, обстоятельства, имеющие значение для дела, судами первой и апелляционной инстанции определены верно, выводы являются правильными и мотивированными, нарушений норм материального либо процессуального права, права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Королёвского городского суда Московской области от 7 апреля 2022 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.о. Королёв Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи