Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2023 г. по делу N 16-624/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Шихарева В.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года, вынесенные в отношении Шихарева Владимира Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года, Шихарев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Шихарев В.М. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шихарева В.М. к административной ответственности) установлена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Шихарева В.М. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи обстоятельства того, что 17 октября 2021 года в 05 часов 25 минут около дома N 1 в пер. Доломановский в г. Ростове-на-Дону Шихарев В.М. управлял транспортным средством "Рено Логан" с государственным регистрационным знаком N в состоянии опьянения.

Рассматривая жалобу Шихарева В.М. на указанное постановление, поданную в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону признал выводы мирового судьи обоснованными, сделанными с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств дела.

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Извещение о судебном заседании защитника или представителя потерпевшего не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности и потерпевшего.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 19 мая 2022 года дела об административном правонарушении в отношении Шихарева В.М. судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением судьи районного суда от 23 марта 2022 года рассмотрение жалобы Шихарева В.М. назначено на 11 апреля 2022 года в 09 часов 20 минут (л.д.60).

В последующем судебные заседания были отложены на 26 апреля 2022 года, 19 мая 2022 года (л.д.67, 78)

Вместе с тем 19 мая 2022 года судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону, посчитав Шихарева В.М. надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, рассмотрел жалобу Шихарева В.М. без его участия.

Какие-либо сведения, подтверждающие то, что в адрес Шихарева В.М. направлялись извещения о назначенном на 19 мая 2022 года судебном заседании, в материалы дела не приложены, а имеющиеся в деле извещения от 12 мая 2022 года ввиду нечитабельности приведенных в них трек- номеров почтовых отправлений и, соответственно, невозможности проверки указанной информации, отсутствия в деле распечатки отчетов этих отправлений, не могут свидетельствовать о получении привлекаемым лицом уведомлений суда (л.д.80-81).

Материалы дела также не содержат данных о том, что судьей районного суда предпринимались попытки известить Шихарева В.М. иными способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Шихарева В.М. в отсутствие информации о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела 19 мая 2022 года надлежащим образом.

Рассмотрение 19 мая 2022 года судьей Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дела об административном правонарушении в отсутствие Шихарева В.М, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении Шихарева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение Шахирева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2022 года.

При новом рассмотрении данного дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2022 года, вынесенное в отношении Шихарева Владимира Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону на новое рассмотрение жалобы Шахирева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2022 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Егорова Е.В. N 5-1/1-17/22

судья районного суда Кукленко С.В. N 12-192/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-7103/2022, 16-624/2023