Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2023 г. по делу N 33-6862/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С., и судей Салтыковой Л.В., Козиной Т.Ю., при помощнике судьи Уголковой М.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В. гражданское дело N 2-4910/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 10 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Бедретдинова Ильдара Раисовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бедретдиновой А.И, Бедретдинова И.И, к Департаменту городского имущества города Москва о признании незаконным уведомления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать уведомление (решение) Департамента городского имущества города Москвы от 04.02.2022 г. N 33-5-119529/21-(0)-1 об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий семьи Бедретдинова Ильдара Раисовича незаконным и отменить.

Возложить обязанность при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий очередников не учитывать площадь Бедретдиновой Л.Г.

Возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий семьи Бедретдинова Ильдара Раисовича.

УСТАНОВИЛА:

Истец Бедретдинов Ильдар Раисович, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бедретдиновой А.И, Бедретдинова И.И, обратился с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным уведомления Департамента городского имущества города Москвы от 04.02.2022 г. N 33-5-119529/21 (0) -1 в части изменения срока рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий очередников, обязании при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий очередников, не учитывать площадь, долю, жилищную обеспеченность, а также действия, связанные с отчуждением Бедретдиновой Л.Г. недвижимости, обязании повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий очередников.

В обоснование требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

Бедретдинова Х.И, в составе семьи из 7 человек (она, Бедретдинов Р.Г, Бедретдинов Д.Р, Бедретдинов И.Р, Бедретдинова Д.Д, Бедретдинов А.И, Бедретдинов И.И.), зарегистрирована по адресу: адрес, где на основании договора социального найма, занимает двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 44, 9 кв.м, жилой площадью 29, 9 кв.м. Бедретдинова Х.И, Бедретдинов Р.Г, Бедретдинов Д.Р, Бедретдинов И.Р, Бедретдинова Д.Д, Бедретдинов А.И, Бедретдинов И.И. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, учетное дело N 53-01-953280-2003-0031.0. Уведомлением Департамента от 04.02.2022 г. N 33-5-119529/21-(0)-1 Бедретдиновои Х.И. на основании п. 2.10.1.3 Регламента отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы использованием денежных средств заявителя, в том числе заемных (кредитных), по договорам мены жилого помещения или купли-продажи жилого помещения" в связи ухудшением жилищных условий и указано, что рассмотрение жилищного вопроса семьи истца в рамках выбранного способа улучшения жилищных условий возможно после 18.01.2024 г. - по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий в результате отчуждения жилого помещения. Истец считает указанное решение незаконным.

Истец просил суд уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 04.02.2022 N 33-5-119529/21 (0) -1 признать незаконным в части изменения срока рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий очередников, а именно после истечения пяти лет с момента отчуждения жилого помещения Бедретдиновой Л.Г.; обязать при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий очередников, не учитывать площадь, долю, жилищную обеспеченность, а также действия, связанные с отчуждением Бедретдиновой Л.Г, не состоящей на учете по улучшению жилищных условий и не зарегистрированной в квартире очередников, 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка, расположенных по адресу: адрес; обязать повторно рассмотреть вопрос об улучшении жилищных условий очередников.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился представитель истца Бедретдинова И.Р. по доверенности Чердынцева К.С, которая с решением суда согласна, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Истец Бедретдинов И.Р, представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Бедретдинова Х.И. в составе семьи из 7 человек (она, Бедретдинов Р.Г, Бедретдинов Д.Р, Бедретдинов И.Р, Бедретдинова Д.Д, Бедретдинов А.И, Бедретдинов И.И.), зарегистрирована по адресу: адрес, где на основании договора социального найма, занимает двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, общей площадью 44, 9 кв.м, жилой площадью 29, 9 кв.м.

Бедретдинова Х.И, Бедретдинов Р.Г, Бедретдинов Д.Р, Бедретдинов И.Р, Бедретдинова Д.Д, Бедретдинов А.И, Бедретдинов И.И. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 года, учетное дело N 53-01-953280-2003-0031.0.

04.02.2022 г. Департамент городского имущества г. Москвы в письме N 33-5-119529/21-(0)-1 отказал истцам в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на то, что жилищный вопрос его семьи будет рассмотрен не ранее 18.01.2024 г, поскольку 18.01.2019 г. Бедретдиновой Л.Г. была отчуждена 1/2 доля в праве жилого дома по адресу: адрес, что является ухудшением им жилищных условий.

Согласно ст. 8 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая в соответствии с данным Законом в г. Москве составляет 10 кв. м на одного человека. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

В силу ст. 9 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 15 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно статьи 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, по норме предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Жилые помещения жилищного фонда города Москвы предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении в пользование жилых помещений жителям города Москвы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 данного Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом согласно статье 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится также изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок.

В соответствии со ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений из жилищного фонда города Москвы имеет правовое значение факт ухудшения данными действиями жилищных условий.

Суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства, руководствуясь указанными нормами права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Бедретдинова Л.Г. не претендует на признание её нуждающейся в жилых помещениях, совместно нажитым имуществом отчужденные ею жилые помещения не являются, в связи с чем площадь, принадлежавшая Бедретдиновой Л.Г. не может быть принята к учету.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы письменных возражений, представленных ответчиком суду первой инстанции, что было предметом проверки судом первой инстанции, выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 10 октября 2022 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: