Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 г. по делу N 33а-0574/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей адресВ., фио, при секретаре Бубновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ.

административное дело N 2а-26/22 по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес на решение Черёмушкинского районного суда адрес от 27 апреля 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконным погашение записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права аренды Вайдман Елены Викторовны в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:08:0080317:494 на основании договора передачи прав и обязанностей (перенайма) от 28 июня 2019 года, заключенного между фио и Вайдман Еленой Викторовной.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права аренды Вайдман Елены Викторовны в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494, на основании договора передачи прав и обязанностей (перенайма) от 28 июня 2019 года, заключенного между фио и Вайдман Еленой Викторовной.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию договора передачи прав и обязанностей (перенайма), заключенного между Вайдман Еленой Викторовной и Дачным некоммерческим партнерством "Новораково-2" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494,

УСТАНОВИЛА:

Вайдман Е.В. обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес о признании действий незаконными, обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований истец Вайдман Е.В. указала, что 11 сентября 2017 года между Администрацией муниципального образования "Городской адрес" (арендодателем) и фио (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494, обшей площадью 1254 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. 28 июня 2019 года между фио и Вайдман Е.В. заключен договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 11 сентября 2017 года. По условиям договора передачи прав и обязанностей (перенайма) все права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494 перешли к Вайдман Е.В. Договор перенайма зарегистрирован Управлением Росреестра по адрес 20 августа 2019 года запись о регистрации N 50:08:0080317:494-50/001/2019-4. 01 декабря 2020 года между Вайдман Е.В. и Дачным некоммерческим партнерством "Новораково-2" заключен договор перенайма земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494. Документы предоставлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес. Однако истцом получен ответ о том, что запись о зарегистрированных правах аренды N 50:08:0080317:494-50/001/2019-3 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:08:0080317:494 погашена регистратором 20 августа 2019 года. Обратившись в УФРС по адрес с заявлением об исправлении ошибки, административным истцом получен ответ, что какие-либо ошибки не выявлены.

Административный истец просит признать незаконным погашение записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права аренды Вайдман Елены Викторовны в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494, подтверждающей действие договора перенайма, заключенного между фио и Вайдман Еленой Викторовной; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права аренды Вайдман Елены Викторовны в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494, подтверждающую действие договора перенайма, заключенного между фио и Вайдман Еленой Викторовной; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес зарегистрировать договор перенайма, заключенный между Вайдман Еленой Викторовной и Дачным некоммерческим партнерством "Новораково-2" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик со ссылкой на то, что суд неправильно определилобстоятельства административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, изучив возражения административного истца, поданные в отдел обеспечения по административным делам Московского городского суда 14 февраля 2023 года, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 11 сентября 2017 года между Администрацией муниципального образования "Городской адрес", являющейся арендодателем, и фио, являющимся арендатором, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, обшей площадью 1254 кв.м. (в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указана площадь земельного участка 1254+/-25 кв.м.), с кадастровым номером 50:08:0080317:494, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемое к настоящему договору (приложение N 2) и являющейся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 392 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, для использования в целях: для ведения дачного строительства.

Согласно п. 2.1 договора аренды срок аренды устанавливается на срок с 11 сентября 2017 года по 16 мая 2062 года.

На основании п. 4.3.2 арендатор имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду или свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу и отдать арендные права земельного участка в залог при условии согласования с арендатором.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес 01 августа 2018 года, запись о регистрации N 50:08:0080317:494-50/008/2018-1.

28 июня 2019 года между фио, являющимся арендатором, и Вайдман Е.В, являющейся новым арендатором, заключен договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды от 11 сентября 2017 года, по условиям которого фио передал свои права и обязанности Вайдман Е.В, а Вайдман Е.В. приняла соответствующие права и обязанности в полном объеме, предусмотренные договором аренды земельного участка от 11 сентября 2017 года, заключенным с Администрацией муниципального образования "Городской адрес" запись о регистрации N 50:08:0080317:494-50/008/2018-1 от 01 августа 2018 года.

На основании п. 2 договора передачи прав и обязанностей объектом аренды по договору аренды является: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, общая площадь 1254 кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 392 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, кадастровый номер: 50:08:0080317:494.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес 20 августа 2019 года запись о регистрации N 50:08:0080317:494-50/001/2019-4.

01 декабря 2020 года между Вайдман Е.В, являющейся арендатором, и адрес, являющимся новым арендатором, заключен договор передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды от 11 сентября 2017 года, по условиям которого Вайдман Е.В. передала свои права и обязанности адрес, а адрес приняло соответствующие права и обязанности в полном объеме, предусмотренные договором аренды земельного участка от 11 сентября 2017 года, заключенным с Администрацией муниципального образования "Городской адрес" в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:08:0080317:494.

Вайдман Е.В. и адрес обратились в Управление Росреестра по адрес с заявлением государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей (перенайма) от 01 декабря 2020 года, заключенного между сторонами.

Однако по итогам рассмотрения поданного заявления Управлением Росреестра по адрес предоставлено уведомление, согласно которому запись о зарегистрированных правах аренды N 50:08:0080317:494-50/001/2019-3 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: 50:08:0080317:494 погашена регистратором 20 августа 2019 года.

В связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 29 января 2021 года N КУВД-001/2021-1138145, и неустранением причин, приведенных в данном уведомлении, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

По состоянию на 20 января 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости регистрационная запись от 20 августа 2019 года N 50:08:0080317:494-50/001/2019-4 - соглашение об уступке требований (переводе долга) по договору актуальна.

По сведениям ЕГРН обременения права в виде аренды от 01 августа 2018 года N 50:08:0080317:494-50/008/2018-2, от 20 августа 2019 года N 50:08:0080317:494-50/001/2019-3 прекращены 20 августа 2019 года на основании договора передачи прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 11 сентября 2017 года.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правоотношения по вопросу аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются общими положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными нормами земельного законодательства.

На основании п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором (пункт 1); по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Согласно статье 619 указанного кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного кодекса.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из изложенного, договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон либо по требованию арендодателя на основании решения суда.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, учитывая, что договор передачи прав и обязанностей (перенайма) от 28 июня 2019 года, заключенный между фио и Вайдман Е.В, не расторгнут, является действующим, действия Управления Росреестра по адрес по погашению записи в ЕГРН о регистрации прав аренды Вайдман Е.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:08:0080317:494 является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что требования об обязании УФРС по адрес восстановить в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации права аренды Вайдман Е.В. в отношении указанного земельного участка, а также об обязании УФРС по адрес зарегистрировать договор перенайма, заключенный между Вайдман Е.В. и адрес в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0080317:494, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы по настоящему делу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черёмушкинского районного суда адрес от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: